行政復(fù)議決定書（相復(fù)決〔2023〕84號）

申請人：張**

被申請人：淮北市相山區(qū)**局

申請人對被申請人2023年11月24作出的《關(guān)于張**投訴舉報淮北**食品有限公司相關(guān)事宜的回復(fù)》不服，向本機關(guān)申請行政復(fù)議，本機關(guān)于2023年12月8日依法予以受理。現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：

1、撤銷被申請人針對申請人投訴舉報淮北**食品有限公司作出的不予立案決定；

2、責(zé)令被申請人重新作出處理。

申請人稱：申請人書面郵寄一封《投訴舉報信》，被申請人出具《回復(fù)》，申請人不服，遂復(fù)議。

一、被投訴舉報人沒有向我(消費者)召回過涉案產(chǎn)品，我也未曾收到過涉案產(chǎn)品召回通知，無法認定涉事經(jīng)營者履行了召回義務(wù)，亦無證據(jù)證明召回到位;

二、被投訴舉報人銷售給我的產(chǎn)品給我造成了一定程度的損害包括但不限于經(jīng)濟、人身、精神等方面的危害;

三、被投訴舉報人未主動消除違法后果，已經(jīng)造成一定的不良社會影響。

四、根據(jù)被申請人查明事實，說明涉事經(jīng)營者生產(chǎn)過配料為鴨翅根的“麥得贊香辣烤腿”，存在違法行為的發(fā)生。

五、本人投訴內(nèi)容為包裝宣傳違規(guī)違法，而并非質(zhì)量存在問題，故經(jīng)營者所提交的檢測報告與本人投訴內(nèi)容不具有關(guān)聯(lián)性，被申請人混淆視聽，根據(jù)該檢測報告作出不予立案的決定，不符合行政執(zhí)法法律規(guī)定。

六、被申請人未依照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第十八條、第二十條的規(guī)定收集案件相關(guān)證據(jù)，僅認定檢測報告，最終導(dǎo)致其對應(yīng)當(dāng)立案的案件作出不予立案的決定。

綜合上述情況及被申請人的回復(fù)，由此可見投訴舉報人確實存在違法情形，根據(jù)《行政處罰法》第二十八條第二款之規(guī)定:“當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒收。違法所得是指實施違法行為所取得的款項。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對違法所得的計算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”被申請人并未責(zé)令其退回費用并賠償，亦未沒收其違法所得。故不能證明其履行了法定職責(zé)。

綜上，現(xiàn)向你機關(guān)提起行政復(fù)議，請求你機關(guān)支持申請人的請求訴求。

被申請人稱：我局于2023年10月23日收到申請人的投訴舉報信，于2023年11月24日對申請人的投訴舉報內(nèi)容作出了回復(fù)如下:

1、張**:關(guān)于你舉報投訴淮北**食品有限公司生產(chǎn)的“麥得贊香辣烤腿”產(chǎn)品的相關(guān)事宜，我局已于2023年10月23日電話聯(lián)系告知你受理事項，經(jīng)調(diào)查，現(xiàn)回復(fù)如下:

舉報方面，我局執(zhí)法人員在對淮北**食品有限公司進行現(xiàn)場檢查時，在該公司生產(chǎn)和成品庫內(nèi)均未發(fā)現(xiàn)有標(biāo)注為香辣烤腿、配料為鴨翅根的“麥得贊香辣烤腿”成品或包材。經(jīng)核實，該公司之前確實生產(chǎn)過標(biāo)注為香辣烤腿，配料為鴨翅根的“麥得贊香辣烤腿”產(chǎn)品，后來在公司負責(zé)人核查下已發(fā)現(xiàn)了該問題，現(xiàn)在已經(jīng)全部改正，不在使用標(biāo)注為香辣烤腿，配料為鴨翅根的“麥得贊香辣烤腿”包材。該公司向我局提供了“麥得贊香辣烤腿”產(chǎn)品有效期內(nèi)的檢驗合格報告，鑒于“麥得贊香辣烤腿”產(chǎn)品為合格產(chǎn)品，且該公司已經(jīng)改正上述行為，未造成危害后果，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰?！钡囊?guī)定，我局決定不予處罰，故不予立案。

投訴方面，該公司拒絕與你調(diào)解，依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條“有下列情形之一的，終止調(diào)解:(三)投訴人或者被投訴人無正當(dāng)理由不參加調(diào)解，或者被投訴人明確拒絕調(diào)解的;”，故我局作出終止調(diào)解的決定，你可通過訴訟途徑解決。

經(jīng)審理查明：2023年9月21日，申請人在**生鮮超市花費2元購買了被投訴舉報人淮北**食品有限公司生產(chǎn)的“烤腿(鹽焗味)”（凈含量:45克，生產(chǎn)日期: 2023 年7月9日，產(chǎn)品條碼:6970660432364）。到家細查后，認為其購買的食品名稱為“烤腿”，但其配料表實際使用的并不是鴨腿，而是翅膀的部分鴨翅跟，申請人認為該行為構(gòu)成對消費者的誤導(dǎo)，遂通過國內(nèi)掛號信向被申請人投訴舉報。10月23日，被申請人收到申請人的投訴舉報信，當(dāng)日被申請人電話告知了申請人已受理該事項。10月25日，被申請人書面回復(fù)了申請人，回復(fù)內(nèi)容大致為：“麥得贊烤腿(45克)”產(chǎn)品在包裝袋正面已明確標(biāo)注了“鴨翅根”字樣，配料表上也明確標(biāo)注了“鴨翅根”，你的投訴舉報請求不成立。并于10月25日，通過國內(nèi)掛號信（XA277073375**)郵寄給了申請人。針對申請人提到“麥得贊香辣烤腿”產(chǎn)品標(biāo)簽問題，經(jīng)被申請人執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)查核實，查明被投訴舉報人之前確有生產(chǎn)過標(biāo)注為香辣烤腿，配料為鴨翅根的“麥得贊香辣烤腿”產(chǎn)品，現(xiàn)在已經(jīng)全部改正，不再使用標(biāo)注為香辣烤腿，配料為鴨翅根的“麥得贊香辣烤腿”包材。并且被投訴舉報人生產(chǎn)和成品庫內(nèi)也未檢查到標(biāo)注為香辣烤腿、配料為鴨翅根的“麥得贊香辣烤腿”成品或包材，且其向被申請人提供了“麥得贊香辣烤腿”產(chǎn)品有效期內(nèi)的檢驗合格報告。11月24日被申請人再次書面回復(fù)申請人，大致內(nèi)容為：1.舉報方面，鑒于“麥得贊香辣烤腿”產(chǎn)品為合格產(chǎn)品，且該公司已經(jīng)改正上述行為，未造成危害后果，我局決定不予處罰，故不予立案。2、投訴方面，該公司拒絕與你調(diào)解，故我局作出終止調(diào)解的決定。申請人不服該不予立案的決定，遂申請復(fù)議。

以上事實有下列證據(jù)證明：

1、2023年10月12日舉報投訴信；

2.所購產(chǎn)品“烤腿(鹽焗味)”照片2張；

3.所購產(chǎn)品“烤腿(鹽焗味)”票據(jù)1張及賬單1張；

4.相山區(qū)市場監(jiān)督管理局2023年10月25日作出的書面回復(fù)；

5.相山區(qū)市場監(jiān)督管理局2023年11月24日作出的書面回復(fù)；

6.國內(nèi)掛號信（XA27707337534)收據(jù)1張；

7.執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查照片1張；

8.“麥得贊香辣烤腿”商品改正后的包裝圖片2張；

9.“麥得贊香辣烤腿”商品的檢驗報告1份。

本機關(guān)認為：被申請人2023年11月24作出的《關(guān)于張**投訴舉報淮北**食品有限公司相關(guān)事宜的回復(fù)》是針對“麥得贊香辣烤腿”商品包裝標(biāo)簽的問題，而申請人提供的證據(jù)只能證明其購買被投訴舉報人生產(chǎn)的麥得贊“烤腿(鹽焗味)”商品包裝標(biāo)簽的問題，對于“麥得贊香辣烤腿”商品包裝標(biāo)簽的問題，申請人未提供任何證據(jù)，本案不予審理，僅審理被申請人2023年10月25日對申請人作出的書面回復(fù)。

針對申請人提供的證據(jù)麥得贊“烤腿(鹽焗味)”的包裝袋，可以發(fā)現(xiàn)該包裝袋正面已明確標(biāo)注了“鴨翅根”字樣，配料表上也明確標(biāo)注了“鴨翅根”，依據(jù)GB7718-2011《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》4.1.2.1“應(yīng)在食品標(biāo)簽的醒目位置，清晰地標(biāo)示反映食品真實屬性的專用名稱”的規(guī)定，涉案產(chǎn)品麥得贊“烤腿(鹽焗味)”產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)示符合上述規(guī)定，不會產(chǎn)生誤導(dǎo)消費者嫌疑。故申請人的投訴舉報請求不成立。此情況已經(jīng)在被申請人2023年10月25日作出的書面回復(fù)《關(guān)于張**投訴舉報淮北**食品有限公司相關(guān)事宜的回復(fù)》中予以說明。被申請人已經(jīng)履行了法定職責(zé)。

綜上，依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十九條之規(guī)定，本機關(guān)決定如下：

駁回申請人行政復(fù)議申請。

如對本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

2024年2月5日