行政復(fù)議決定書（相復(fù)決〔2023〕77號）

申請人：賀**

被申請人：淮北市相山區(qū)**局

申請人不服被申請人于2023年11月1日作出的回復(fù)，于2023年11月8日向本機關(guān)提出行政復(fù)議申請，本機關(guān)依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：

一、撤銷被申請人在淮北市12345對申請人的回復(fù)。

二、責令被申請人在法定時間內(nèi)重新處理并書面告知申請人。

申請人稱：申請人于10月27日在被舉報人處購買到無標簽的月餅，申請人認為被舉報人違反《食品安全法》遂通過淮北市12345舉報。由被申請人的派出機構(gòu)進行辦理，于11月1日回復(fù)申請人，申請人不服，遂復(fù)議。

依據(jù)《食品安全法》第六十七條及GB7718(預(yù)包裝食品通則)等規(guī)定，應(yīng)當在食品上標注標簽，而被舉報人所銷售的產(chǎn)品無標簽，被申請人以被舉報人沒有及時把標簽加貼為由否定了申請人的舉報，根據(jù)當時消費時申請人的拍照和產(chǎn)品照片，故能認定被舉報人銷售的產(chǎn)品違反《食品安全法》存在違法事實。

綜上所述，被申請人所作回復(fù)認定事實不清，適用依據(jù)錯誤，未全面履行法定職責，反饋回復(fù)內(nèi)容明顯不當應(yīng)予撤銷，請依法支持申請人的全部復(fù)議請求。

被申請人稱：被申請人于2023年10月30日收到申請人12345留言，并對被舉報人淮北市相山區(qū)**食品經(jīng)營部開展調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，申請人購買的“月餅”系成品盒裝月餅進行拆零銷售，被舉報人能夠提供上述盒裝月餅標簽及生產(chǎn)商家資質(zhì)證明，標簽上標明生產(chǎn)商為合肥**食品有限責任公司，生產(chǎn)日期：2023年9月20日，保質(zhì)期：60天等內(nèi)容，被舉報人零售上述月餅時未加貼標簽。截至執(zhí)法人員檢查時，被舉報人已不再銷售上述月餅。被舉報人經(jīng)營無標簽預(yù)包裝食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十一）項之規(guī)定，鑒于被舉報人能夠提供上述月餅標簽，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰?！敝?guī)定，被申請人認為淮北市相山區(qū)**食品經(jīng)營部的違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果，遂對淮北市相山區(qū)**食品經(jīng)營部作出不予行政處罰的決定。

在處理此投訴舉報過程中，被申請人依法在法定期限內(nèi)進行調(diào)查取證，無行政違法行為。被申請人收到申請人的投訴舉報后依法受理，高度重視，及時調(diào)查核實，及時回復(fù)，行政行為符合規(guī)定，被申請人請求復(fù)議機關(guān)駁回申請人的復(fù)議要求。

經(jīng)審理查明：申請人于10月27日在淮北市相山區(qū)**食品經(jīng)營部購買了三塊無標簽月餅，便于2023年10月30日通過淮北市12315平臺進行舉報，稱“本人于10月27日在相山區(qū)泉山路店名為淮北市**店購買三個月餅，該涉案產(chǎn)品均無標簽違反食品安全法，請求依法查處”。被申請人于10月31日到現(xiàn)場進行核查，11月1日通過淮北市12345回復(fù)稱“10月31日，經(jīng)現(xiàn)場檢查商家銷售的月餅，商家履行了進貨查驗義務(wù)，能夠提供供貨商資質(zhì)、進貨票據(jù)，商品外包裝上有食品標簽，生產(chǎn)商是合肥**食品有限公司，生產(chǎn)日期2023年9月20日，保質(zhì)期60天，商家拆零銷售，沒有及時把標簽加貼，截止檢查當日商家店內(nèi)已經(jīng)不再銷售該商品，已告知您相關(guān)檢查情況。如需進一步了解相關(guān)情況，請與南黎所聯(lián)系，聯(lián)系電話：30773**”。申請人不服該回復(fù)，遂提起行政復(fù)議。

上述事實有下列證據(jù)證明：1.淮北市12345熱線留言及回復(fù)截圖；2.購買的產(chǎn)品圖片；3.被舉報人營業(yè)執(zhí)照，食品經(jīng)營許可證3.供貨商營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證、進貨票據(jù)，印有食品標簽商品外包裝圖片等。

本機關(guān)認為：被舉報人為方便銷售將購進的預(yù)包裝月餅進行拆零銷售，所售小塊預(yù)包裝月餅上無相應(yīng)標識，違法了《食品安全法》第六十七條“預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當有標簽。標簽應(yīng)當標明下列事項：（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；（二）成分或者配料表；（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；（四）保質(zhì)期；（五）產(chǎn)品標準代號；（六）貯存條件；（七）所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱；（八）生產(chǎn)許可證編號；（九）法律、法規(guī)或者食品安全標準規(guī)定應(yīng)當標明的其他事項?！?，被舉報后，被舉報人能夠積極配合被申請人調(diào)查處理，能夠提供供貨商資質(zhì)、進貨票據(jù)，原商品外包裝標識等，并不再繼續(xù)拆零銷售。申請人沒有證據(jù)證明已造成危害后果，被舉報人違法行為輕微。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰?！奔啊妒袌霰O(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款之規(guī)定“經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果……”，被申請人對申請人的舉報事項不予立案，符合上述法律法規(guī)。

根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條規(guī)定“市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報。舉報人實名舉報的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人。”申請人于2023年10月30日通過淮北市12315平臺進行舉報，被申請人于10月31日到現(xiàn)場進行核查，11月1日通過淮北市12345進行回復(fù)?；貜?fù)的內(nèi)容可以推定為將未立案結(jié)果予以告知，但應(yīng)予明確，雖然略有瑕疵，但是不影響本案的最終結(jié)果。本機關(guān)在此予以指正。

綜上，被申請人的回復(fù)事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確，程序合法，應(yīng)予維持。

依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機關(guān)決定如下：

維持被申請人2023年11月1日對申請人舉報事項作出的回復(fù)。

如對本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

2024年1月11日