行政復(fù)議決定書（相復(fù)決〔2024〕16號）

申請人：周**。

被申請人：淮北市相山區(qū)**局。

申請人對被申請人于2024年1月4日作出的不予立案具體行政行為不服，2024年2月29日向本機關(guān)提出行政復(fù)議申請，本機關(guān)依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：

撤銷被申請人于2024年1月4日做出的舉報編號為13406030020231214750766**的不予立案的行政行為，并責(zé)令重新作出處理。

申請人稱：申請人于2023年10月3日在抖音平臺店鋪“金***”，花費8.69元購買“煎蛋器”一份，訂單編號：69222876329697666**，商家通過中通快遞：757285968987**發(fā)出，2023年10月5日簽收。到貨后發(fā)現(xiàn)存在問題，于2023年12月14日在12315平臺進行舉報。2024年1月4日申請人通過全國12315平臺得知“不予立案”，申請人對“不予立案”不認可，遂復(fù)議。申請人認為通過舉報時候上傳的照片可以看到商家所銷售的產(chǎn)品并無任何標簽標識，屬于三無產(chǎn)品。而被申請人發(fā)現(xiàn)商家存在違法行為，卻僅是責(zé)令整改，并未要求商家對已售產(chǎn)品進行召回等補救措施，缺乏事實和法律依據(jù)。其次，被申請人并未對申請人提出的商家產(chǎn)品無檢測報告等問題進行答復(fù)，屬于不作為。被申請人不予立案的行政行為，屬于形式回復(fù)，未充分、全面履行相應(yīng)職責(zé)，屬于典型形式上履行告知義務(wù)。請求行政復(fù)議機關(guān)，支持申請人的復(fù)議請求，以維護申請人的合法權(quán)益。

被申請人稱：1.被申請人執(zhí)法人員在對淮北市相山區(qū)**百貨店進行現(xiàn)場檢查時，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)被舉報商品，商家為“一鍵代發(fā)”的形式進行銷售。2.商家無法提供被舉報商品的產(chǎn)品合格證明，被申請人執(zhí)法人員依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》相關(guān)規(guī)定向商家下達責(zé)令改正通知書，責(zé)令限期整改；同時，被舉報商品銷量低，違法行為輕微，依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條規(guī)定：“經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案：“（一）違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果”，因此被申請人作出不予立案決定。

綜上，被申請人收到申請人的舉報后依法受理，全面、客觀、公正、及時的調(diào)查核實，行政行為符合規(guī)定。

經(jīng)審理查明：申請人于2023年10月3日通過抖音平臺在被舉報人淮北市相山區(qū)**百貨店開設(shè)的店鋪“金***”，花費8.69元購買“煎蛋器”一份，訂單編號：69222876329697666**。2023年10月5日收到產(chǎn)品后，認為“一、商家所銷售的產(chǎn)品無任何標簽標識，屬于三無產(chǎn)品；二、產(chǎn)品標簽宣傳“食品級”但無證據(jù)證明該產(chǎn)品屬性，存在虛假宣傳嚴重影響食品安全的情形；三、產(chǎn)品有明顯毛刺，易使人受傷。四是商家無法提供相應(yīng)檢測報告，侵害消費者知情權(quán)，存在食品安全隱患”。2023年12月14日通過全國12315平臺舉報至被申請人處，要求被申請人依法對商家進行調(diào)查，并將處理結(jié)果告知申請人。被申請人受理后進行相應(yīng)核查，核查到被舉報人無法提供被舉報商品的產(chǎn)品合格證明，并以不同的價格共銷售被舉報商品10件。被申請人于2023年12月20日下達《責(zé)令改正通知書》，被舉報人已在平臺下架該商品。被申請人于2024年1月4日通過全國12315平臺將處理結(jié)果告知申請人“不立案”，不立案原因為“執(zhí)法人員已責(zé)令商家整改，商家已下架該款商品。依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條規(guī)定：“經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案：“（一）違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果?！?/p>

上述事實有下列證據(jù)予以證明：1.全國12315平臺舉報截圖及購買記錄截圖、產(chǎn)品圖片；2.被舉報人《營業(yè)執(zhí)照》；3.全國12315平臺告知申請人“不立案”的網(wǎng)站截圖；4.被申請人現(xiàn)場核查時的《現(xiàn)場筆錄》及《責(zé)令改正通知書》等。

本機關(guān)認為：本案中，被舉報人所銷售的產(chǎn)品無相應(yīng)標識，無法提供被舉報商品的產(chǎn)品合格證明，違反了《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條“產(chǎn)品或者其包裝上的標識必須真實，并符合下列要求：（一）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；（二）有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；……”，被舉報人以不同的價格共銷售被舉報商品10件，銷售量較低。被申請人對被舉報人下達《責(zé)令改正通知書》后，被舉報人已在平臺下架該商品，依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款之規(guī)定“經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果……”故被申請人作出不予立案并無不當。

本案中，被申請人對申請人舉報事項進行核查，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)作出不予立案的決定，事實清楚，證據(jù)確鑿且程序合法。

綜上，依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機關(guān)決定如下：

維持被申請人2024年1月4日作出的不予立案決定。

如對本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

2024年4月9日