抓關(guān)鍵 帶全局 促改革 開新篇 安徽省委政法委全力推進改革任務(wù)落實見效

  改革開放是當(dāng)代中國大踏步趕上時代的重要法寶，是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。黨的二十屆三中全會指出，法治是中國式現(xiàn)代化的重政法機關(guān)是全面依法治國的重要參與者。

  近年來，安徽省委政法委深入貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實黨中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署，立足政法職能，狠抓改革任務(wù)推進落實，以更大作為服務(wù)現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)。

                         智能化建設(shè)提升政法隊伍戰(zhàn)斗力
  不久前，蚌埠市五河縣公安局受理一起刑事案件。隨后，一場案件的“接力跑”拉開序幕?？h公安局于2024年5月15日立案，并于6月17日向縣檢察院提起審查起訴。6月26日，縣檢察院向縣法院提起公訴。6月29日，縣法院作出宣告判決。隨著辦案進程的展開，該案所有文書和電子卷宗也在線上快速完成了公檢法之間的流轉(zhuǎn)傳輸。
一組組數(shù)據(jù)在網(wǎng)上“秒傳”，一個個案件高質(zhì)效辦理，得益于省委政法委推動建設(shè)政法跨部門一體化辦案平臺。
  2018年，中央政法委將政法跨部門一體化辦案平臺建設(shè)列入全國政法領(lǐng)域全面深化改革的任務(wù)清單，安徽是先行試點省份之一。省委政法委牽頭抓總，組建工作組及工作專班、定期召開例會，按照“鋪路搭橋、明確規(guī)則、保障安全”的原則，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，狠抓平臺建設(shè)工作落地見效。
  2019年底，省委政法委將刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)作為我省政法跨部門一體化辦案平臺建設(shè)的一期工程，全面啟動系統(tǒng)應(yīng)用。
  2022年，省委政法委試點推進開展刑事案件單軌制辦理工作。同年7月，醉駕類刑事案件線上單軌制試點在蕪湖三山經(jīng)開區(qū)開展。
  2023年4月，全省醉駕類刑事案件線上單軌制辦理試點工作部署會暨現(xiàn)場培訓(xùn)會在蕪湖召開。會議推動蕪湖市完成全市試點準(zhǔn)備工作，并就其他市開展醉駕類單軌制試點展開部署，省直政法各單位隨后組織系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)。年底，全省各市基本完成醉駕類刑事案件線上單軌制全覆蓋，單軌制辦理工作有效運行。
  2024年2月，省委政法委組織召開全省刑事案件線上單軌制工作座談會，提出在醉駕類刑事案件線上單軌制辦理有效運行的基礎(chǔ)上，對單軌制辦理案由進行拓展。4月，同省直政法單位印發(fā)《全省刑事案件線上單軌制辦理案由拓展實施方案》，在全省部署五類案由【危險駕駛罪、交通肇事罪、詐騙罪、故意傷害罪和盜竊罪】拓展工作。7月份，全省公安側(cè)單軌制辦理五類拓展案由占五類案由在辦案件的90.12%，案由拓展種類最多的市達73種。
一張“網(wǎng)”，橫向連接公安、檢察院、法院、社區(qū)矯正、監(jiān)獄等16個省級應(yīng)用系統(tǒng)平臺，一條“鏈”，構(gòu)建“線上接收卷宗，網(wǎng)上閱卷辦案”單軌辦案新模式，實現(xiàn)各類信息數(shù)據(jù)共享......2024年1月，跨部門一體化辦案平臺建設(shè)成果獲評安徽省2023年度“十大法治事件”。6月，“刑事案件全流程單軌制網(wǎng)上辦理”榮獲全省優(yōu)秀數(shù)字政府場景。
  如今，跨部門協(xié)同辦案已深入政法系統(tǒng)各單位各方面各環(huán)節(jié)，用實實在在的改革成果為政法工作現(xiàn)代化增效賦能。

                      做精做細(xì)員額改革提升司法質(zhì)效
  黨的十八屆三中、四中全會之后，以四項基礎(chǔ)性改革為內(nèi)容的司法體制改革在全國漸次鋪開。其中，司法責(zé)任制改革是司法體制改革的“牛鼻子”，員額制改革又是司法責(zé)任制改革的基石。
  根據(jù)中央司法體制改革試點框架意見和我省司法體制改革試點方案的要求，省委政法委牽頭成立了省法官檢察官遴選委員會（下稱“省遴選委”），由具有法學(xué)法律背景的省人大代表、省政協(xié)委員、知名法學(xué)專家、律師及資深法官檢察官組成。遴選委下設(shè)秘書處，省高院和省檢察院分別設(shè)法官遴選辦公室和檢察官遴選辦公室。法官檢察官遴選工作旨在推動建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的法官檢察官隊伍。我省遴選委嚴(yán)把政治關(guān)和業(yè)務(wù)關(guān)，由省委政法委、省高院、省檢察院共同成立命題組，入闈命題。省委政法委負(fù)責(zé)政治命題，省高院、省檢察院從民事、刑事、行政三個類型分別進行命題，確保選出的法官檢察官既經(jīng)得起政治考驗，又經(jīng)得起實踐考驗。

  改革并非一蹴而就，對于實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，需要及時加以總結(jié)，不斷摸索、不斷完善。

  2015年初，省遴選委制定出臺章程和專家?guī)旖M建辦法，對專家?guī)斐蓡T和常任委員進行司改政策和遴選業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。隨后，《安徽省司法改革過渡期遴選工作實施方案》《安徽省法官檢察官從嚴(yán)管理若干規(guī)定》《法官檢察官遴選工作紀(jì)律》等文件先后制定印發(fā)，遴選工作高效穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。法院、省檢察院分別制定能上能下、有進有出的員額動態(tài)管理辦法，員額配置基本實現(xiàn)向基層院和人案矛盾突出的地區(qū)傾斜。全省各級法院和檢察院普遍建立入額領(lǐng)導(dǎo)干部辦案月通報制度，接受干警監(jiān)督。
  櫛風(fēng)沐雨，春華秋實。至2023年，安徽先后開展13批次法官檢察官遴選工作，一大批業(yè)務(wù)水平高、職業(yè)操守好、司法經(jīng)驗豐富、能獨立辦案的法官、檢察官進入員額。

                          風(fēng)險評估確保重大決策平穩(wěn)落地
  黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出要“創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。”2021年，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)的意見》，指出重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估（下稱“穩(wěn)評”）的作用是從源頭上防范化解社會矛盾風(fēng)險，保障重大決策順利實施，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，維護人民群眾合法權(quán)益。
  千里之行，始于規(guī)劃。安徽省委、省政府高度重視穩(wěn)評工作，及時制定印發(fā)了《關(guān)于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)的若干舉措》，結(jié)合實際對穩(wěn)評工作進一步規(guī)范細(xì)化、補充完善。
  2022年，安徽省委政法委牽頭建立7家省直單位參加的穩(wěn)評協(xié)調(diào)機制，嚴(yán)格落實“應(yīng)評盡評”“剛性前置”要求。目前，凡是涉及群眾利益調(diào)整，可能引發(fā)社會穩(wěn)定、公共安全風(fēng)險的重大決策事項，審議前都必須通過穩(wěn)評備案，最大限度發(fā)揮穩(wěn)評制度設(shè)計的科學(xué)效用，從程序上內(nèi)容上杜絕了決策的隨意性盲目性。
  防范化解重大風(fēng)險，是各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任。

  2022年，省委政法政法委配套出臺了《安徽省重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估第三方機構(gòu)管理辦法（試行）》和《安徽省重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估專家?guī)旃芾磙k法（試行）》，厘清了參與各方的主體責(zé)任，對第三方機構(gòu)管理監(jiān)督和專家?guī)旖ㄔO(shè)進行規(guī)范，明確了第三方機構(gòu)的備案條件、權(quán)利義務(wù)、責(zé)任追究，以及專家選聘準(zhǔn)入、使用退出等事項。
  全省各級黨委政法委按照維護社會穩(wěn)定責(zé)任制規(guī)定，嚴(yán)格壓實評估主體“防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展”責(zé)任，督促扎實做好決策事項風(fēng)險管控，認(rèn)真開展風(fēng)險排查、評估研判、處置化解等工作。2024年以來，全省共開展穩(wěn)評事項3000余件次，對其中7件事項作出不予或暫緩實施決定，從決策源頭有效防范涉穩(wěn)風(fēng)險發(fā)生。
  立足實際，彰顯特點。2022年，安徽省委政法委與主發(fā)起單位中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)一道，牽頭組建了省社會穩(wěn)定風(fēng)險評估促進會，進一步加強對第三方機構(gòu)的服務(wù)管理，通過開展教育培訓(xùn)、優(yōu)秀穩(wěn)評報告和優(yōu)秀案例評選等辦法，不斷提升第三方機構(gòu)穩(wěn)評業(yè)務(wù)水平，促進和保障穩(wěn)評行業(yè)良性有序發(fā)展。2024年，安徽省委政法委指導(dǎo)省穩(wěn)評促進會制定出臺了《安徽省重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估第三方機構(gòu)服務(wù)規(guī)范（試行）》，督促穩(wěn)評第三方機構(gòu)履職盡責(zé)。
  征途漫漫，厚積薄發(fā)。在推行穩(wěn)評工作落實的道路上，安徽省委政法委一步一個腳印，為全省政治社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定作出貢獻。
  法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。
  一份清晰的成績單擺在面前：深入貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，出臺《關(guān)于加強省委政法委機關(guān)班子政治建設(shè)的實施意見》；成功舉辦長三角地區(qū)黨委政法委書記座談會，積極參與滬蘇浙皖平安長三角法治長三角建設(shè)；統(tǒng)籌推進政法領(lǐng)域其他改革，推進各級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，完善掃黑除惡斗爭常態(tài)化機制體系，加快推進法檢兩院財物省級統(tǒng)管工作改革......過去十年，安徽省委政法委全面發(fā)力、多點突破，縱深推進政法領(lǐng)域全面深化改革走深走實，取得顯著效果。
  凡是過往，皆為序章；中流擊水，奮楫者進。
  黨的二十屆三中全會對“完善中國特色社會主義法治體系”作出重要部署，安徽省委政法委將拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，把握政法改革新任務(wù)新要求，以釘釘子精神抓好落實，把《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》的“大寫意”轉(zhuǎn)化為“工筆畫”“施工圖”。要保障，強調(diào)“堅持全面依法治國”是改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的重要內(nèi)容。