2021年相山區(qū)人民政府工作報(bào)告

相山區(qū)人民政府工作報(bào)告

——2021年1月26日在相山區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

相山區(qū)人民政府區(qū)長  朱 龍

各位代表：

我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就

２０２０年是相山發(fā)展史上極不平凡的一年。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，全區(qū)人民在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，較好完成了區(qū)十一屆人大五次會(huì)議和“十三五”規(guī)劃確定的奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值３９３．５億元，增長４．５％；固定資產(chǎn)投資增長６．３％；財(cái)政總收入增長１１．１％；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長６％、８％。先后榮獲安徽省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核優(yōu)秀等次、第三屆安徽省文明城區(qū)、安徽省首批法治政府建設(shè)示范市（縣區(qū)）、安徽省健康促進(jìn)區(qū)、２０１８－２０２０年全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣區(qū)等稱號(hào)。相山區(qū)健康食品小鎮(zhèn)躋身中國特色?。ǔ牵╂?zhèn)５０強(qiáng)。

一年來，主要做了以下七個(gè)方面工作。

（一）堅(jiān)持以人為本，疫情防控成效顯著

新冠肺炎疫情發(fā)生后，我們?nèi)尕瀼亍皥?jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，始終把人民群眾生命安全放在第一位，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府關(guān)于取消除夕敬香祈福等大型聚集性活動(dòng)的防控部署，在全市率先實(shí)施社區(qū)封閉管理和黨員“三報(bào)到”制度，凝聚抗擊疫情強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)了確診病例零死亡、工作人員零感染，涌現(xiàn)出任榮等一批抗擊疫情先進(jìn)典型，交上了一份彰顯“相山擔(dān)當(dāng)”的優(yōu)異答卷。

在此，我代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大醫(yī)務(wù)工作者、疾控工作人員、公安干警、基層黨員干部、社區(qū)工作者和志愿者表示崇高的敬意！向自覺投身抗擊疫情工作的５１萬相山人民，以及支持疫情防控工作的社會(huì)各界表示衷心的感謝！

堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，印發(fā)《關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)勝疫情加快發(fā)展若干政策》，建立“一對(duì)一”包保企業(yè)機(jī)制，有效解決防疫物資保供、物流運(yùn)輸?shù)葐栴}，幫助企業(yè)獲取貸款融資１．１７億元，１３家企業(yè)被列入國家、省級(jí)重點(diǎn)保障企業(yè)名單，獲批專項(xiàng)再貸款１．９１億元，減免國有房產(chǎn)租金２５０．４萬元。為企業(yè)減稅降費(fèi)１．０５億元，解決用工缺口２３９７人，發(fā)放穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼１２８０萬元，在全省率先實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)

打好經(jīng)濟(jì)止滑企穩(wěn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》《相山區(qū)支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展政策》，深入開展工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目２０個(gè)。新增阜邦生物、奇揚(yáng)智能等１４家規(guī)模以上企業(yè)，雷鳴科化獲得第八屆市長質(zhì)量獎(jiǎng)，金冠玻璃、正大源獲評(píng)國家級(jí)兩化融合管理體系評(píng)定企業(yè)，尊龍環(huán)保、油西建材產(chǎn)品被評(píng)為國家級(jí)綠色產(chǎn)品，曦強(qiáng)乳業(yè)被認(rèn)定為省“專精特新”冠軍企業(yè)，金富士、金冠玻璃在省股權(quán)托管交易中心專精特新板成功掛牌。依法處置“僵尸企業(yè)”５家，盤活土地３４１．４６畝，全年工業(yè)投資增長６．８％，技改投資增長２２．１％，規(guī)上工業(yè)增加值增長４．１％，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長２６．６％，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長１６．１％。

積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，深化與高校院所合作，中科（淮北）產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院落戶相山，與淮北師范大學(xué)聯(lián)手共建國家大學(xué)科技園，源創(chuàng)客獲評(píng)國家眾創(chuàng)空間。楊府錦、果力智能、貝寶食品等１７家企業(yè)與江南大學(xué)、上海大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等高校院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，新增合作項(xiàng)目９個(gè)，登記科技成果６３項(xiàng)，備案省科技型中小企業(yè)４７家，凈增國家高新技術(shù)企業(yè)６家，總數(shù)達(dá)３０家。持續(xù)推進(jìn)萬眾創(chuàng)新，全區(qū)萬人有效發(fā)明專利擁有量７．７９件，居全市首位。

大力發(fā)展商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)。南翔云集文化特色街區(qū)、運(yùn)河大觀園加快建設(shè)，盉街開街運(yùn)營，新零售數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)園注冊(cè)入駐企業(yè)３６家，商業(yè)新業(yè)態(tài)加速形成。出臺(tái)《相山區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》,引導(dǎo)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì),隋唐運(yùn)河古鎮(zhèn)－－隋唐草市獲評(píng)“省級(jí)特色商業(yè)示范街區(qū)”“長三角夜間文化和消費(fèi)樣板街區(qū)”。渠溝鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)農(nóng)村電商優(yōu)化升級(jí)工作示范鎮(zhèn)。鳳凰山綠色食品博覽園和渠溝鎮(zhèn)鐘樓景區(qū)獲評(píng)國家３Ａ級(jí)旅游景區(qū)。

狠抓項(xiàng)目建設(shè)，成立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)考核和“四個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，抓重點(diǎn)，帶全面，全年實(shí)施項(xiàng)目２１２個(gè)，實(shí)際投資１６３億元，完成年度計(jì)劃的１０８．７％。今麥郎飲品、盛美諾等３６個(gè)項(xiàng)目竣工建成，鉑悅府、龍?jiān)蠢锏龋担祩€(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，大學(xué)科技園二期、信息產(chǎn)業(yè)園（一期）標(biāo)準(zhǔn)化廠房封頂，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型支撐力和貢獻(xiàn)度穩(wěn)步上升。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡

加快推進(jìn)老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。環(huán)山東路、梅苑東路、桓譚東路建成通車，維修損毀路面４萬㎡，城市路網(wǎng)不斷完善。建成桂苑東路、鳳凰山路街頭游園，新增綠地４．２萬㎡。投資６８４２萬元對(duì)３３．４４萬㎡的２２個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行改造，惠及居民６７９５戶。

有序推進(jìn)鳳凰新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)城融合，高標(biāo)準(zhǔn)編制渠溝鎮(zhèn)、鳳凰新區(qū)、信息產(chǎn)業(yè)園、黃里景區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃。采煤沉陷區(qū)治理一期、黃里景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等１０個(gè)項(xiàng)目獲批專項(xiàng)債資金８３．４億元，已發(fā)行４．６億元。８公里供電雙電源線路、２．２公里西山北路管網(wǎng)、４．７公里人民西路主體工程完工。相山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相鳳路、鳳賢路、鳳竹路、鸞鳳路等３．９８公里道路建成，６８４套人才公寓交付使用?；此薨龀请H高鐵、信息產(chǎn)業(yè)園污水處理廠（一期）、淮水北調(diào)供水管網(wǎng)、國安管道集中供熱等項(xiàng)目開工建設(shè)，徐淮阜高速進(jìn)入勘察設(shè)計(jì)階段，城市加速向西拓展。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。完善芳香產(chǎn)業(yè)扶持政策，開展特色經(jīng)濟(jì)作物保險(xiǎn)試點(diǎn)，渠溝鎮(zhèn)獲批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。打造特色農(nóng)業(yè)品牌，新增淮優(yōu)品牌３個(gè)，新認(rèn)定省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)３家、省級(jí)示范社２家、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)１家，新認(rèn)證綠色食品企業(yè)４家、產(chǎn)品１２個(gè)。培育年收入５０萬元以上集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村６個(gè)。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施縣鄉(xiāng)道改建工程３公里、“四好農(nóng)村路”養(yǎng)護(hù)水平提升工程３公里、生命安全防護(hù)工程９．６公里。投入４０００萬元在全市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，惠及１．２萬戶農(nóng)村居民。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”，完成３７５０戶年度改廁任務(wù)，張集、徐集、瓦房、魯樓通過省級(jí)示范村驗(yàn)收，郭王村獲批安徽省美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村。

樹牢文明創(chuàng)建“主戰(zhàn)場(chǎng)、主力軍”意識(shí)，健全文明創(chuàng)建常態(tài)化、長效化機(jī)制，實(shí)施八大專項(xiàng)提升行動(dòng)，為淮北市蟬聯(lián)全國文明城市“兩連冠”貢獻(xiàn)“硬核”力量，獲得六個(gè)國字號(hào)榮譽(yù)，實(shí)現(xiàn)五大文明創(chuàng)建大滿貫，精神文明建設(shè)取得新成效。

（四）堅(jiān)持綠色發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升

全面建立大氣污染防治量化考核機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“控煤、控氣、控車、控塵、控?zé)蔽蹇卮胧?guī)范餐飲行業(yè)油煙監(jiān)管流程，秸稈禁燒連續(xù)七年實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”，ＰＭ２．５平均濃度４９．４微克／立方米，同比下降７％；優(yōu)良天數(shù)比率７１．３％，同比提高１２．７％。

堅(jiān)守生態(tài)紅線底線，完成自然保護(hù)地生態(tài)紅線劃定調(diào)整。完善河（湖）長制，實(shí)現(xiàn)主要河流全斷面智能化管理。投入８７０萬元實(shí)施申家溝、老劉河溝水環(huán)境治理項(xiàng)目。 ２個(gè)市級(jí)考核斷面水質(zhì)均優(yōu)于控制目標(biāo)，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率１００％，獲得市地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償資金５５０萬元。完成全區(qū)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，獲評(píng)全省第二次全國污染源普查先進(jìn)集體。新增植樹造林４７６畝，森林覆蓋率達(dá)２５．２％。

（五）堅(jiān)持改革開放，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)釋放

持續(xù)深化“放管服”改革，深入?yún)⑴c長三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”證照管理一體化建設(shè)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”和“全程網(wǎng)辦”。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，大型建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)間壓減到２２個(gè)工作日。推動(dòng)開發(fā)區(qū)賦權(quán)清單制度改革，完成事業(yè)單位公共用車制度改革。扎實(shí)做好農(nóng)村土地承包管理，被評(píng)為全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)。

持之以恒推進(jìn)招商引資，成立１８?jìng)€(gè)駐外招商團(tuán)組，圍繞綠色食品（生物技術(shù)）、信息技術(shù)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)施“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”產(chǎn)業(yè)鏈招商，新簽約項(xiàng)目５０個(gè)，新開工項(xiàng)目３３個(gè)。今麥郎等一批大項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，雙創(chuàng)嘉智能光電、深圳強(qiáng)順興等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，招商項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量邁上新臺(tái)階。投資１０億元的家家悅綜合產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目創(chuàng)造了從開工建設(shè)到投產(chǎn)運(yùn)營１３０天的“相山新速度”。

主動(dòng)融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)機(jī)遇，加強(qiáng)同長三角、珠三角等先進(jìn)地區(qū)交流合作，與上海莘莊工業(yè)區(qū)、浙江省長興縣簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，探索在項(xiàng)目引進(jìn)、園區(qū)共建、人才交流等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。充分發(fā)揮外貿(mào)專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，支持骨干企業(yè)走出去開拓市場(chǎng)，成功舉辦安徽省調(diào)味品產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇，積極參加世界制造業(yè)大會(huì)、中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、合肥農(nóng)交會(huì)，全年實(shí)際利用外資６８９２萬美元，新培育外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)４家，完成外貿(mào)進(jìn)出口額１．２億美元。

落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“１＋９＋Ｎ”總體方案，開展涉嫌非法集資專項(xiàng)清理整頓，打擊非法集資企業(yè)２家。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和剛性約束，規(guī)范政府舉債行為，債務(wù)規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)可控。

（六）堅(jiān)持共建共享，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

持續(xù)加大民生投入，民生領(lǐng)域支出１４．５９億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)１５９１９人，完成年度任務(wù)的１４４．７％。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保２４．６９萬人，超年度任務(wù)１２．２％。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支出４８９．２萬元，救助５３０３人次。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)１７家，區(qū)人民醫(yī)院建成使用。市人民醫(yī)院與渠溝鎮(zhèn)衛(wèi)生院、南黎街道等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心共建城市緊密型醫(yī)聯(lián)體，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層。建成三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心９２家，３歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作走在全省前列。在２０１９年度全省計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)中位列全省第四名，獲省政府表彰。

推深做實(shí)“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)、推振興”專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)“四季攻勢(shì)”，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“八大工程”，實(shí)施扶貧項(xiàng)目１８?jìng)€(gè)，建立防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全面脫貧，高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

大力發(fā)展教育事業(yè)，投資３億元新建和改擴(kuò)建第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)恒大校區(qū)等５所學(xué)校，可新增學(xué)位３５６０個(gè)；推動(dòng)１１個(gè)小區(qū)配建幼兒園轉(zhuǎn)為公辦園或普惠園，提供普惠性學(xué)位３６００個(gè)。探索集團(tuán)化辦學(xué)模式，合作共建淮北師范大學(xué)相山附屬學(xué)校。投資３５７萬元建設(shè)社會(huì)足球場(chǎng)６塊，拓展青少年課外活動(dòng)空間。

加快法治相山、平安相山建設(shè)，縱深推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，建成智慧平安小區(qū)示范點(diǎn)４個(gè)。強(qiáng)力推進(jìn)破解房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留“難辦證”問題，累計(jì)辦理轉(zhuǎn)移登記房屋５０７００套，仁和小區(qū)等一批群眾關(guān)心的難事得到切實(shí)解決。扎實(shí)做好源頭管控、矛盾化解，信訪工作受到省委通報(bào)表揚(yáng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，被列為全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)區(qū)。相山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲評(píng)安徽省和諧勞動(dòng)關(guān)系示范工業(yè)園區(qū)。

（七）堅(jiān)持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，深化“三個(gè)以案”警示教育，抓實(shí)整改落實(shí)和建章立制，以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)工作。切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，全區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降３２％。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，守牢意識(shí)形態(tài)陣地。

自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，完善政府法律顧問制度，增強(qiáng)政府決策民主化、法治化、科學(xué)化。扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，加大政務(wù)公開力度，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。辦理區(qū)人大代表建議８４件、區(qū)政協(xié)委員提案４９件，辦結(jié)率和滿意率均為１００％。承辦省長熱線４１件、市長熱線７１８０件，回復(fù)網(wǎng)民留言５５６條。

圓滿完成第七次全國人口普查，國防動(dòng)員、消防救援、民族宗教、退役軍人、婦女兒童、殘疾人、老齡、科普、僑務(wù)、雙擁、檔案、地方志等各項(xiàng)工作取得了新成績(jī)。

各位代表，２０２０年，我們實(shí)現(xiàn)了“十三五”勝利收官，為開啟“十四五”新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?；仡欉^去五年的工作，我們積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，凝心聚力，銳意進(jìn)取，開創(chuàng)了轉(zhuǎn)型發(fā)展和品質(zhì)相山建設(shè)新局面。

五年來，相山經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值從１７１．３億元增加到３９３．５億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值９０８９５元，高于全省平均水平。財(cái)政總收入從１２．２億元增加到１９．０３億元，年均增長９．３％。建成億元以上重大項(xiàng)目６１個(gè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

五年來，相山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化。始終堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由食品制造單一產(chǎn)業(yè)成功調(diào)整為食品制造、信息技術(shù)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟了更加廣闊的空間。全區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長２１．９％，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到７５家。堅(jiān)持鞏固提升服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，預(yù)計(jì)２０２０年全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值２５７．７億元，是“十二五”末的２．２倍。堅(jiān)持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，全區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)３．２８萬畝，黃里笆斗杏獲批國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)品牌。預(yù)計(jì)２０２０年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為１．２：３３．３：６５．５，二產(chǎn)比重比２０１５年提高２．５個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平不斷提升。

五年來，相山城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善。市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化，綜合交通體系初步形成，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。完成５７個(gè)棚戶區(qū)改造、５４個(gè)市政重點(diǎn)項(xiàng)目征遷安置和４８?jìng)€(gè)老舊小區(qū)綜合整治。鳳凰山農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園獲批國家首批示范園，芳香小鎮(zhèn)、健康

食品小鎮(zhèn)獲批省級(jí)特色小鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得新進(jìn)展。

五年來，相山民生福祉大幅提升。民生領(lǐng)域支出持續(xù)占年度財(cái)政總支出的８０％以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)６．６萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在２．８％以內(nèi)。預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到４１８２４元和１５２９９元，年均增長７．５％、８．９％。新建九年制義務(wù)教育學(xué)校１２所、幼兒園２所，新增學(xué)位１０４４５個(gè)。獲評(píng)安徽省群眾體育先進(jìn)單位。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別由每月４６０元、２１０元提高到６４１元。農(nóng)村環(huán)境“三大革命”扎實(shí)開展，獲批全國農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范區(qū)。

“七五”普法圓滿收官，獲評(píng)全國平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)。

五年來，相山發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。順利完成政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革。實(shí)施開發(fā)區(qū)人事制度改革，加快鳳凰山實(shí)業(yè)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)了開發(fā)區(qū)發(fā)展活力。出臺(tái)《加快相山區(qū)企業(yè)上市（掛牌）及直接融資工作實(shí)施方案》，九天測(cè)繪在新三板成功掛牌，辣魔王、思朗包裝等５３家企業(yè)在四板成功掛牌。對(duì)外經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更加活躍，累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額５億美元，是“十二五”的１．７７倍。過去五年，我們打出一系列改革開放“組合拳”，相山發(fā)展躍升到更高層次，站到新的歷史起點(diǎn)上。

各位代表！在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的情況下，２０２０年及“十三五”期間取得了來之不易的發(fā)展成就，這是我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的結(jié)果，是我們?nèi)媛鋵?shí)上級(jí)黨委、政府和區(qū)委決策部署的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)支持監(jiān)督和全區(qū)人民萬眾一心、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和干部、職工，向駐區(qū)部隊(duì)官兵和政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志以及社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心、支持、參與相山建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，更要清醒地看到發(fā)展中存在的問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，信息技術(shù)、生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模效應(yīng)；城市功能需要進(jìn)一步提升，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共資源供給還存在短板；發(fā)展要素集聚不夠，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)人才比較缺乏；環(huán)境保護(hù)、城市精細(xì)化管理能力還有待進(jìn)一步提升，與人民群眾期待還有差距；少數(shù)工作人員思想觀念、工作能力不能適應(yīng)新時(shí)代新要求，還存在不想為、不會(huì)為、不敢為等問題。對(duì)此，我們要高度重視，以刀刃向內(nèi)的勇氣，正視問題，解決問題。

二、全面開啟新階段現(xiàn)代化品質(zhì)相山建設(shè)新征程

根據(jù)《中共相山區(qū)委關(guān)于制定相山區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，區(qū)政府編制了《相山區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審查。

《綱要草案》錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面對(duì)標(biāo)中央和省委、市委、區(qū)委要求，緊緊圍繞加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化品質(zhì)相山，明確了今后五年相山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，提出了一系列重大政策、重大工程、重大項(xiàng)目，突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

（一）準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，推動(dòng)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。把握開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的階段性特征，充分發(fā)揮在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、區(qū)域戰(zhàn)略疊加、轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)等方面的比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展轉(zhuǎn)軌、城市轉(zhuǎn)向、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、共建共享，實(shí)現(xiàn)相山更高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省平均水平，人均生產(chǎn)總值大幅高于全省平均水平。展望二〇三五年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入較二〇二〇年翻一番，達(dá)到長三角地區(qū)平均水平，全區(qū)人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（二）堅(jiān)持深化改革開放，加快打造蘇魯豫皖四省交匯區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通引領(lǐng)區(qū)。深化“放管服”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革，常態(tài)化開展“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)國有企業(yè)改革三年行動(dòng)實(shí)施方案，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階行動(dòng)計(jì)劃，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘。打通各類要素循環(huán)堵點(diǎn)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。健全政企溝通長效機(jī)制，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展政策體系。實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，強(qiáng)化招商引資、招才引智，全面提升招商引資質(zhì)量效益。學(xué)習(xí)推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化政策對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接。擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，深化中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等多領(lǐng)域合作。把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，全面激活消費(fèi)潛力。加快綜合交通運(yùn)輸能力建設(shè)，提升相山到蘇魯豫皖周邊城市的通達(dá)性。打造應(yīng)急物流體系，構(gòu)建現(xiàn)代物流運(yùn)營體系，提升物流競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快打造承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全面打造創(chuàng)新型城區(qū)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，謀劃實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，建立區(qū)級(jí)科技發(fā)展專項(xiàng)資金增長機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用金“六位一體”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，建立健全科技創(chuàng)新綜合服務(wù)體系。加強(qiáng)和中科院、淮北師范大學(xué)等高校院所戰(zhàn)略合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施“相城英才計(jì)劃”，著力營造一流人才生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)區(qū)、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)區(qū)、數(shù)字相山，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，大力推進(jìn)技術(shù)改造、智能改造和綠色化改造，打造全國有重要影響力的綠色食品（生物技術(shù)）產(chǎn)業(yè)基地。做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深化“三重一創(chuàng)”建設(shè)，推動(dòng)生物技術(shù)、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造兩個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地、國家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，提升服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，力爭(zhēng)工業(yè)產(chǎn)值和稅收實(shí)現(xiàn)３年翻一番、５年翻兩番目標(biāo)，向國家級(jí)開發(fā)區(qū)邁進(jìn)。加強(qiáng)與淮北礦業(yè)集團(tuán)等國有大型企業(yè)合作，積極推進(jìn)地企融合發(fā)展。全面落實(shí)國家促進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)若干政策措施，深度融入長三角一體化發(fā)展。

（四）堅(jiān)持“兩山”理念，加快打造全域綠色融合發(fā)展樣板區(qū)。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，把“公園城市”理念融入城區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)。依托國家智慧城市試點(diǎn)示范效應(yīng)，打造新型智慧城區(qū)樣板。優(yōu)化文化旅游產(chǎn)業(yè)空間布局，建設(shè)全域旅游示范區(qū)。推進(jìn)老工業(yè)區(qū)搬遷改造，加強(qiáng)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，實(shí)施城市防洪體系建設(shè)工程和城市內(nèi)澇治理整體工程。加快鳳凰新區(qū)建設(shè)，著力打造城鄉(xiāng)融合樣板區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)、科技創(chuàng)新集聚區(qū)、綠色發(fā)展先行區(qū)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)美、生活好、治理優(yōu)、百姓富的新時(shí)代幸福新鄉(xiāng)村。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展近郊休閑觀光農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。以“碳達(dá)峰、碳中和”為引領(lǐng)，深入開展節(jié)能環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，培育壯大綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。持續(xù)開展大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)和秋冬季污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，完成城區(qū)雨污分流工程，強(qiáng)化土壤污染管控修復(fù)，推深做實(shí)“河（湖）長制”“林長制”，堅(jiān)持打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快相山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)。加強(qiáng)全國縣域節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置和高效利用。

（五）堅(jiān)持共同富裕方向，加快打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化先行區(qū)。順應(yīng)人民群眾新期待，維護(hù)人民根本利益，促進(jìn)社會(huì)公平，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，創(chuàng)造人民更高品質(zhì)的生活。改革工資制度，提高低收入群體收入，創(chuàng)新實(shí)施中等收入群體倍增工程。統(tǒng)籌抓好各級(jí)各類教育，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源集團(tuán)化發(fā)展、一體化布局，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源配置促進(jìn)城市發(fā)展作用。加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。全面推進(jìn)健康相山建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)和國家級(jí)衛(wèi)生城市。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，打造一批健康養(yǎng)老示范基地，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。實(shí)施文明創(chuàng)建提升行動(dòng)，推進(jìn)文明創(chuàng)建常態(tài)化、精細(xì)化、長效化。深化文化體制改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化建設(shè)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，踐行總體國家安全觀，加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)安全，保障人民生命安全。持續(xù)開展“鑄安”行動(dòng)，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。開展食品安全放心工程攻堅(jiān)行動(dòng)，健全食品藥品質(zhì)量安全追溯體系。完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。深入推進(jìn)法治相山、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)法治政府建設(shè)示范區(qū)。完善市域社會(huì)治理現(xiàn)代化體制機(jī)制，打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化先行區(qū)，建設(shè)更高水平的平安相山。

三、奮力推動(dòng)“十四五”發(fā)展開好局起好步

今年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施和２０３５年遠(yuǎn)景目標(biāo)的開局之年，也是開啟新階段現(xiàn)代化品質(zhì)相山建設(shè)新征程的第一年。進(jìn)入新發(fā)展階段，國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化帶來一系列新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，我們要辯證看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，尋找機(jī)遇，搶抓機(jī)遇，克服困難，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期相山新發(fā)展。

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”目標(biāo)要求，按照區(qū)八屆五次黨代會(huì)部署，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國共產(chǎn)黨成立１００周年。

２０２１年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長８．５％以上；一般公共預(yù)算收入增長８％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長７％以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長８％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長９％以上；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增速不低于全省平均水平。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞新階段現(xiàn)代化品質(zhì)相山建設(shè)，搶抓發(fā)展主動(dòng)權(quán)，全力跑出加速度。把握好四個(gè)關(guān)系：要把握好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系，穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)。要知難而進(jìn)，在更大的格局中定位、進(jìn)位，不能安步當(dāng)車，不能貪圖安逸。要把握好“?！迸c“機(jī)”的關(guān)系，化危為機(jī)、危中尋機(jī)。用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光分析研判形勢(shì)，搶抓國家政策機(jī)遇、產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，在危機(jī)中找準(zhǔn)突破口、挖掘新動(dòng)能、培育增長點(diǎn)。要把握好“近”與“遠(yuǎn)”的關(guān)系，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)。堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，分清輕重緩急，對(duì)標(biāo)對(duì)表目標(biāo)任務(wù)，合理安排節(jié)點(diǎn)進(jìn)度，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)深化改革開放，加大力度改善民生。要把握好“謀”與“做”的關(guān)系，謀深謀實(shí)、善作善成。緊緊抓住投資這個(gè)牛鼻子，以投資增效益、增實(shí)力、打基礎(chǔ)，做到投資總體規(guī)模和增速比２０２０年有明顯增長，投資結(jié)構(gòu)比２０２０年有明顯改善。

重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持開放帶動(dòng)，建設(shè)承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)

深化區(qū)域交流合作，以開放帶動(dòng)促進(jìn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，打造承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

全鏈條精準(zhǔn)招商引資。強(qiáng)化招商引資“第一要事”意識(shí)，搶抓長三角區(qū)域一體化發(fā)展、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，制定產(chǎn)業(yè)招商指南，完善招商引資考核體系，加強(qiáng)以商招商、委托招商，加大對(duì)招商引資成績(jī)突出干部培養(yǎng)使用力度，調(diào)動(dòng)各方面招商引資積極性。通過招商引資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，在產(chǎn)業(yè)集聚中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引進(jìn)超５０００萬元工業(yè)項(xiàng)目２０個(gè)以上，其中億元以上項(xiàng)目１５個(gè)、１０億元以上項(xiàng)目２個(gè)。積極參加進(jìn)博會(huì)、世界制造業(yè)大會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，認(rèn)真辦好２０２１年淮北食品工業(yè)博覽會(huì)、ＶＲ產(chǎn)業(yè)峰會(huì)。

全周期攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)。謀劃儲(chǔ)備一批補(bǔ)短板、增后勁、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，形成“跟蹤洽談一批、簽約開工一批、建成投產(chǎn)一批、改造升級(jí)一批、謀劃儲(chǔ)備一批”的項(xiàng)目梯次推進(jìn)格局。實(shí)行重大項(xiàng)目分級(jí)調(diào)度和項(xiàng)目進(jìn)度動(dòng)態(tài)考核制度，加快創(chuàng)藍(lán)電子、裕維鑫達(dá)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目２０個(gè)以上。實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃，建立投產(chǎn)企業(yè)、“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)２０家以上，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到１００家。實(shí)施“領(lǐng)軍”企業(yè)培育計(jì)劃，建立納稅千萬元以上、營業(yè)收入五億元以上制造業(yè)企業(yè)培育庫。培育安徽省制造業(yè)高端品牌企業(yè)２家、淮北市知名產(chǎn)品２個(gè)，創(chuàng)建省質(zhì)量強(qiáng)區(qū)。實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)“三百”工程，全年謀劃儲(chǔ)備超５０００萬元工業(yè)項(xiàng)目４０個(gè)。積極爭(zhēng)取省重大項(xiàng)目用地指標(biāo)，提高產(chǎn)業(yè)用地比重。

全方位優(yōu)化營商環(huán)境。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革，全面推行７×２４小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。完成綜合窗口改革，建成區(qū)政務(wù)服務(wù)中心智能化大廳和開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)分中心，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)自助終端、移動(dòng)終端向基層延伸，為企業(yè)提供“一站式、一條龍”辦事服務(wù)，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少費(fèi)心。扎實(shí)開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，常態(tài)化開展“四送一服”活動(dòng)，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，讓企業(yè)發(fā)展更加安心、更有信心。建立銀行金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)制度，有效激發(fā)銀行金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、優(yōu)化融資服務(wù)，讓企業(yè)融資更便利。

（二）堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快構(gòu)建具有相山特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造項(xiàng)目２０個(gè)以上，全年工業(yè)投資和技改投資分別增長１０％以上。圍繞“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，加快推進(jìn)智能制造、精品制造、綠色制造、服務(wù)型制造模式升級(jí)，力爭(zhēng)全年新增億元以上企業(yè)２０家、“兩化”融合貫標(biāo)企業(yè)３家，推廣應(yīng)用機(jī)器人２０臺(tái)以上。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)１家、綠色工廠２家、智能工廠１家。開展僵尸企業(yè)和閑置低效土地清理專項(xiàng)行動(dòng)，全年盤活用地１０００畝。支持淮北礦業(yè)集團(tuán)等國有大型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，實(shí)施工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加快推進(jìn)金維氨支鏈氨基酸、臺(tái)一盈拓智能制造、捷普電子精密配件、信息產(chǎn)業(yè)園二期、大學(xué)科技園三期、今麥郎二期、家家悅綜合產(chǎn)業(yè)園二期、德蘭和創(chuàng)二期、盛美諾二期等工業(yè)項(xiàng)目，打造省級(jí)重大新興產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，完善企業(yè)自主創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)和稅收激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)１０家，備案省科技型中小企業(yè)達(dá)到５０家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長１５％以上。

謀劃培育未來產(chǎn)業(yè)。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇，建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，謀劃智能制造、生物工程、新材料等未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系新支柱。圍繞“健康中國”國家戰(zhàn)略，積極發(fā)展中醫(yī)藥、醫(yī)療電子和可穿戴設(shè)備等大健康產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有區(qū)域影響力的大健康產(chǎn)業(yè)基地。

全面提速開發(fā)區(qū)建設(shè)。突出開發(fā)區(qū)工業(yè)強(qiáng)區(qū)主陣地、主引擎、主力軍作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持走“科創(chuàng)＋產(chǎn)業(yè)”道路，提升開發(fā)區(qū)在全區(qū)工業(yè)投資、規(guī)上工業(yè)增加值和工業(yè)企業(yè)稅收中的比重和貢獻(xiàn)。實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，提高項(xiàng)目入駐效率和單位土地效益。深化與上海市莘莊工業(yè)區(qū)、浙江省長興縣等發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)實(shí)合作，創(chuàng)新合作共建方式，推進(jìn)滬皖相莘產(chǎn)業(yè)園、浙皖相長產(chǎn)業(yè)園建設(shè)運(yùn)行。加速推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成運(yùn)營信息產(chǎn)業(yè)園污水處理廠，建成投產(chǎn)深淮電子、多成電子等印制電路板項(xiàng)目，開工建設(shè)供水、供電、道路等一批配套工程。著力引進(jìn)投資和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，促進(jìn)園區(qū)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)力

完善創(chuàng)新體制機(jī)制，提升科技創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。持續(xù)壓減和下放行政審批事項(xiàng)，壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間，降低企業(yè)辦事成本。深化國有企業(yè)改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)管，防范運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)實(shí)施校長職級(jí)制改革，建立高素質(zhì)校長隊(duì)伍。推動(dòng)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，探索跨行政隸屬關(guān)系、跨資產(chǎn)所屬關(guān)系集團(tuán)化辦醫(yī)新機(jī)制。

堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研用融通創(chuàng)新。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，確保全社會(huì)Ｒ＆Ｄ（研究與試驗(yàn)發(fā)展）經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)２．３％以上，實(shí)施市級(jí)以上科技重大專項(xiàng)５項(xiàng)。完善“政產(chǎn)學(xué)研用金”深度融合機(jī)制，支持企業(yè)聯(lián)合高校院所、科研機(jī)構(gòu)等組建創(chuàng)新聯(lián)合體、設(shè)立研究中心和研發(fā)基地，謀劃建立信息技術(shù)研究院、生物技術(shù)研究院，新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目１０個(gè)。開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，組織實(shí)施一批市級(jí)、區(qū)級(jí)科技研發(fā)項(xiàng)目。務(wù)實(shí)推進(jìn)和淮北師范大學(xué)共建國家大學(xué)科技園工作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。開展雙創(chuàng)平臺(tái)質(zhì)量提升行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)科技企業(yè)孵化器１家，新建１－２家雙創(chuàng)平臺(tái)，認(rèn)定市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心３家。

堅(jiān)持引才聚才育才并重。制定在淮高校人才引進(jìn)支持辦法、相山區(qū)緊缺人才目錄和引進(jìn)支持政策，建設(shè)人才公寓，吸引更多優(yōu)秀人才落戶相山。完善高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)同高校院所合作交流，共建校外實(shí)訓(xùn)基地，組建專業(yè)化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，遴選支持一批創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。積極推進(jìn)長三角城市人力資源信息共享和服務(wù)政策有機(jī)對(duì)接，新增高層次科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目２個(gè)。支持淮北爆破技術(shù)研究院創(chuàng)建爆破技術(shù)安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)自主創(chuàng)新活力，新增發(fā)明專利授權(quán)２００件以上，企業(yè)專利申請(qǐng)?jiān)鲩L１０％以上，爭(zhēng)創(chuàng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)。

（四）堅(jiān)持強(qiáng)化主城區(qū)功能，奮力暢通區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)和供給創(chuàng)新，打造蘇魯豫皖四省交匯區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通引領(lǐng)區(qū)。

大力建設(shè)教育醫(yī)療高地。著眼打造蘇魯豫皖地區(qū)教育高地、醫(yī)療服務(wù)高地，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源，與淮北師范大學(xué)合作建設(shè)淮師大相山附校，與淮北市人民醫(yī)院合作建設(shè)城市醫(yī)療集團(tuán)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源均衡布局。加強(qiáng)醫(yī)療公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)中心，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建塵肺病康復(fù)站２個(gè)，建成東山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)基層全覆蓋。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)和推動(dòng)新型消費(fèi)，發(fā)展線上消費(fèi)、健康消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，滿足居民多元化消費(fèi)需求，著力打造蘇魯豫皖交匯區(qū)域消費(fèi)中心城市。新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)１０家，限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲單位５０家，年銷售額億元以上企業(yè)達(dá)３４家。引導(dǎo)金鷹、萬達(dá)等商貿(mào)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)電子商務(wù)示范園區(qū)。加快南翔云集、運(yùn)河大觀園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)和小店經(jīng)濟(jì)，打造夜間經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)３個(gè)。培育壯大淮北特色品牌，和淮北市傳媒中心合作制作《第九菜系》美食節(jié)目，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)文化和旅游、體育消費(fèi)試點(diǎn)城區(qū)。加快家家悅綜合產(chǎn)業(yè)園、渠溝冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)現(xiàn)代物流企業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，大力發(fā)展金融服務(wù)、科技服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)咨詢、新型專業(yè)市場(chǎng)、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。完善養(yǎng)老托幼、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建１５分鐘生活服務(wù)圈，推動(dòng)消費(fèi)服務(wù)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。實(shí)施外貿(mào)主體培育壯大工程，新增外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)５家。

著力建設(shè)長三角旅游目的地。突出產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。加快黃里景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施提升工程項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)黃里景區(qū)和相山風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)施西山北路、游客中心、濉河體育公園等項(xiàng)目，舉辦第五屆黃里杏花節(jié)，打造自然景觀旅游板塊。建設(shè)鐘樓淮海戰(zhàn)役支前紀(jì)念館，改造提升上海知青館等紅色文化站點(diǎn)，創(chuàng)建皖北愛國主義教育基地，打造紅色文化旅游板塊。推進(jìn)隋唐大運(yùn)河博物館、城市檔案館、規(guī)劃館等資源整合共享，支持相關(guān)單位爭(zhēng)創(chuàng)國家４Ａ級(jí)旅游景區(qū)，打造歷史文化旅游板塊。推進(jìn)芳香小鎮(zhèn)、魯樓花卉產(chǎn)業(yè)、兩岸田園建設(shè)，打造鄉(xiāng)村研學(xué)旅游板塊。支持淮北建投集團(tuán)開發(fā)保護(hù)大唐發(fā)電廠工業(yè)遺存，完善鳳凰山綠色食品博覽園研學(xué)功能，打造工業(yè)體驗(yàn)旅游板塊。

（五）堅(jiān)持為民建城，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游公園城區(qū)

提升城市功能，拓展城市空間，構(gòu)建老城新區(qū)“兩翼齊飛”的發(fā)展格局。

持續(xù)推進(jìn)城市更新。實(shí)施西園中學(xué)西等７個(gè)棚改項(xiàng)目，改造棚戶區(qū)８．１萬㎡，竣工交付安置房２２萬㎡。實(shí)施老城區(qū)街巷道路新建、提升工程，加快新興路、科技西路等斷頭路建設(shè)，改造友誼巷等街區(qū)，提升居民生活舒適度。

加快建設(shè)鳳凰新區(qū)。根據(jù)國土空間總體規(guī)劃，編制鳳凰新區(qū)綜合交通、防洪排澇、市政基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)與長三角中心城市聯(lián)通，協(xié)同推進(jìn)淮宿蚌城際鐵路、徐淮阜高速公路、Ｇ２３７鐘樓至蕭縣段改擴(kuò)建工程，打造皖北區(qū)域性綜合交通樞紐。加快推進(jìn)城市西拓，編制綜合開發(fā)方案，推動(dòng)人民西路、西山北路建成通車，啟動(dòng)淮海西路、渠溝西路、棲鳳路６公里市政道路和劉河溝、洪堿河生態(tài)公園建設(shè)，實(shí)施橋頭片區(qū)開發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)十二年一貫制學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。開展劉東礦采煤沉陷區(qū)治理，建設(shè)１０萬㎡避險(xiǎn)搬遷安置區(qū)。

提升精細(xì)管理水平。堅(jiān)持“７２１”工作理念，大力推進(jìn)城市管理網(wǎng)格化、市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)和城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)，主動(dòng)加強(qiáng)日常管理，做到問題有人管，處置更高效。針對(duì)群眾反映集中的突出問題，開展物業(yè)管理服務(wù)提升年行動(dòng)，全面推進(jìn)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)組建，建立物業(yè)服務(wù)收費(fèi)使用情況和居民繳納物業(yè)費(fèi)情況雙公示制度，建立物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整機(jī)制、居民不滿意物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出機(jī)制和城管部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)解決群眾身邊的鬧心事。持續(xù)推進(jìn)“智慧城管”建設(shè)，充分發(fā)揮城市管理指揮中心作用。提高環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)質(zhì)量，切合實(shí)際推進(jìn)垃圾分類工作。

（六）堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興，打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地

以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，深化農(nóng)村改革，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。

夯實(shí)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”基礎(chǔ)。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田水利最后一公里工程，建設(shè)基層防汛抗旱預(yù)警體系，持續(xù)提升糧食生產(chǎn)能力。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持辦法，新增設(shè)施蔬菜種植面積１０００畝、芳香作物種植面積１０００畝。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升黃里石榴、笆斗杏標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，建設(shè)綠色果品標(biāo)準(zhǔn)園。培育“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品５個(gè)，新增省追溯平臺(tái)注冊(cè)登記企業(yè)５家。抓好動(dòng)物疫情防控，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模。

找準(zhǔn)“農(nóng)民富”路徑。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化，打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體１０家，培育區(qū)級(jí)以上示范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體５家，實(shí)施扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目１３個(gè)。做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)脫貧群眾和相對(duì)困難群體在鄉(xiāng)村振興框架下實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展和收入提高，農(nóng)村居民人均可支配收入增速不低于全省平均水平，力爭(zhēng)２０２１年農(nóng)村居民人均可支配收入超過１６５２０元。

繪就“農(nóng)村美”畫卷。統(tǒng)籌編制渠溝鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和村莊布點(diǎn)規(guī)劃。完成房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。實(shí)施建制村雙車道改造８公里，擴(kuò)面延伸１２公里，新建鄉(xiāng)村等級(jí)公路５公里，消除農(nóng)村道路安全隱患路段２０公里，推動(dòng)連通永城市陳官莊及蕭縣青龍集、王寨、祖樓等級(jí)公路建設(shè)。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施徐集污水治理試點(diǎn)工程，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。深化移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（七）堅(jiān)持系統(tǒng)治理，打造全域綠色融合發(fā)展樣板區(qū)

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為主，進(jìn)一步打通“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)換通道。

打好生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)。嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，從源頭上控制污染。開展環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，嚴(yán)懲非法捕殺和交易野生動(dòng)物行為。開展開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)工業(yè)企業(yè)環(huán)保需要的固定資產(chǎn)投資按技改政策給予補(bǔ)貼。健全水質(zhì)定期監(jiān)測(cè)制度，確保飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率１００％。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，全面建設(shè)全國林長制改革示范區(qū)，支持渠溝鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)國家森林鄉(xiāng)村、省級(jí)森林村莊。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)抓好中央和省環(huán)保督察問題整改及成果鞏固，實(shí)施王引河、湘西河治理工程。深入開展大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，進(jìn)一步改善大氣質(zhì)量。抓好土壤污染管控修復(fù)。加強(qiáng)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，實(shí)施土樓、紅星等１１個(gè)片區(qū)２４２萬㎡雨污水管網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)雨水收集利用，推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。

（八）堅(jiān)持共建共享，提升群眾獲得感幸福感安全感

堅(jiān)持人民主體地位，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化先行區(qū)。

織好社會(huì)事業(yè)網(wǎng)。發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)街道社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，打造城鄉(xiāng)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系。完善托育照護(hù)服務(wù)管理體系，新增５家托育照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。推深做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，有序推進(jìn)兒童青少年近視防控適宜技術(shù)國家試點(diǎn)區(qū)工作。深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)更高水平的全國文明城市。

織好民生保障網(wǎng)。支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，建設(shè)相山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源產(chǎn)業(yè)園和省級(jí)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地。提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款４０００萬元，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)１．１萬人。健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。完善疫情常態(tài)化防控機(jī)制，全面做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和流調(diào)溯源，切實(shí)筑牢公共衛(wèi)生安全網(wǎng)。依托市醫(yī)保數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，建設(shè)醫(yī)保中心信息分中心，統(tǒng)籌推進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程智能監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋。

織好社會(huì)治理網(wǎng)。強(qiáng)化底線思維，完善社會(huì)治理制度、提升社會(huì)治理能力，努力建設(shè)更高水平“平安相山”。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，扎實(shí)開展“１＋１１＋Ｎ”安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加快區(qū)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)普及，爭(zhēng)創(chuàng)國家綜合減災(zāi)示范區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，全面解決房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留“難辦證”問題。完善社會(huì)治安防控體系，加快推進(jìn)“雪亮工程”、智慧平安小區(qū)建設(shè)，建立健全常態(tài)化“掃黑除惡”工作機(jī)制，不斷提升群眾安全感滿意度。

２０２１年，區(qū)政府將繼續(xù)圍繞廣大居民關(guān)心的問題，重點(diǎn)辦好十件民生實(shí)事：一是加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建和改擴(kuò)建相山區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)、濱河學(xué)校等６所學(xué)校，新增學(xué)位６７８０個(gè)。二是實(shí)施新華巷兩側(cè)小區(qū)、科委小區(qū)等２５個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)９５．６９萬㎡、３１０棟居民樓改造工程，惠及居民８０６３戶。三是加快推進(jìn)金鼎世家、田莊二期等６個(gè)棚改安置房項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，改善５０００余戶居民居住環(huán)境。四是實(shí)施２００戶孤寡、留守、特困等特定老年人家庭適老化改造，提升居家養(yǎng)老生活品質(zhì)。五是推動(dòng)全區(qū)公立幼兒園開設(shè)托育班，新增５家民營普惠性托育機(jī)構(gòu)，增加托位３００個(gè)。六是實(shí)施公園城市提質(zhì)行動(dòng)，建設(shè)濱河體育公園等公園游園，改善人居條件。七是提升運(yùn)河古鎮(zhèn)、淮海路商圈、淮北火車站商業(yè)綜合體等街區(qū)消費(fèi)品質(zhì)，開通夜間公交專線，方便居民消費(fèi)。八是建設(shè)“四好農(nóng)村路”１０公里，開通渠溝鎮(zhèn)南環(huán)線公交班線，讓農(nóng)村居民出行更便捷。九是實(shí)施鐘樓、郭王、劉樓、張集４個(gè)農(nóng)村生活污水提升改造工程，鞏固農(nóng)村垃圾、廁所治理成果，提升農(nóng)村飲水設(shè)施運(yùn)營管護(hù)水平。十是實(shí)施“你點(diǎn)我檢”食品安全工程，對(duì)冷鏈?zhǔn)称?、餐飲企業(yè)、學(xué)校食堂、食品生產(chǎn)企業(yè)和中央廚房實(shí)行智慧監(jiān)管，保證“舌尖上的安全”。

四、加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化

事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人。面對(duì)新時(shí)代新要求、新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，我們將堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，教育引導(dǎo)政府系統(tǒng)工作人員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和權(quán)為民所用的廉潔從政意識(shí)，不斷提升履職水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

（一）提高政治引領(lǐng)能力。始終把政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”的目標(biāo)要求，確保政府各項(xiàng)工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。鞏固深化“三個(gè)以案”主題教育成果，把人民對(duì)美好生活的向往作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以實(shí)際行動(dòng)確保黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委各項(xiàng)決策部署不折不扣落到實(shí)處。

（二）提高科學(xué)決策能力。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行政府議事規(guī)則、重大行政決策程序，讓各項(xiàng)決策更接地氣。加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)絡(luò)，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、知識(shí)分子和人民團(tuán)體意見，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議、政協(xié)提案。全過程、全方位推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

（三）提高執(zhí)行落實(shí)能力。永遠(yuǎn)保持一往無前、只爭(zhēng)朝夕的奮斗姿態(tài)，夙夜在公、殫精竭慮的工作常態(tài)，解放思想，多想成事的辦法，緊抓落實(shí)，多做發(fā)展需要的實(shí)事。加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，深入基層、深入群眾、深入企業(yè)，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的短板弱項(xiàng)，切實(shí)為人民群眾排憂解難。改進(jìn)督查考核機(jī)制，以嚴(yán)格的督查抓落實(shí)，對(duì)區(qū)委安排的重點(diǎn)工作、區(qū)政府工作報(bào)告各項(xiàng)任務(wù)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議議定事項(xiàng)，實(shí)行責(zé)任分解、點(diǎn)名交辦、限時(shí)辦結(jié)，確保每項(xiàng)要求都落實(shí)到位、落地見效。

（四）提高廉潔從政能力。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真整改省委巡視反饋問題，馳而不息糾正“四風(fēng)”，毫不放松整治形式主義、官僚主義，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。壓減公用經(jīng)費(fèi)１０％以上，把更多的財(cái)力用于保障和改善民生。堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，盯緊扶貧項(xiàng)目、土地利用、招投標(biāo)、工程建設(shè)、棚戶區(qū)改造、征遷安置、民生資金等重點(diǎn)領(lǐng)域，狠抓制度落實(shí)，鏟除腐敗滋生土壤，以政府的“清廉指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。

各位代表！藍(lán)圖已經(jīng)繪就，實(shí)干成就夢(mèng)想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干、奮勇爭(zhēng)先，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，為建設(shè)新階段現(xiàn)代化品質(zhì)相山努力奮斗，以實(shí)際行動(dòng)為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好淮北作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨１００周年！

相關(guān)名詞解釋

１．“六穩(wěn)”工作：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

２．“六保”任務(wù)：即保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。

３．黨員“三報(bào)到”制度：疫情防控期間，為充分發(fā)揮各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用和領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范作用，經(jīng)區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組研究，建立市直和區(qū)直單位、領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員“三報(bào)到”制度，即市直單位到街道報(bào)到、領(lǐng)導(dǎo)干部到社區(qū)報(bào)到、普通黨員到社區(qū)報(bào)到。

４．專精特新：是指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。

５．“四個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制：即一個(gè)重大項(xiàng)目、一個(gè)推進(jìn)專班、一張進(jìn)度圖、一個(gè)問題清單。

６．文明創(chuàng)建八大專項(xiàng)提升行動(dòng)：即公益宣傳提升行動(dòng)、環(huán)境秩序和物業(yè)管理提升行動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)、“四防建設(shè)”和交通秩序提升行動(dòng)、公共文化服務(wù)提升行動(dòng)、窗口行業(yè)服務(wù)提升行動(dòng)、未成年人思想道德建設(shè)提升行動(dòng)、食品安全與五小行業(yè)提升行動(dòng)。

７．文明創(chuàng)建六個(gè)國字號(hào)榮譽(yù)：東街道辦事處獲評(píng)第六屆全國文明單位；西街道安康社區(qū)獲評(píng)第六屆全國文明單位；渠溝鎮(zhèn)徐集村獲評(píng)第六屆全國文明村鎮(zhèn)；古城路小學(xué)獲評(píng)第二屆全國文明校園；張秀麗家庭獲評(píng)第二屆全國文明家庭；東山街道翰林社區(qū)獲評(píng)全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)單位。

８.五大文明創(chuàng)建大滿貫：即安徽省文明城區(qū)，全國文明村鎮(zhèn)，全國文明單位，全國文明家庭，全國文明校園。

９．防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“1＋9＋Ｎ”總體方案：“１”是總體方案；“９”是政治領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)、生物安全領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)美經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)重大風(fēng)險(xiǎn)、科技領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)外工作領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)、黨自身面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)方案；“Ｎ”是其他領(lǐng)域或特殊的重大風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)方案，如自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)辦證遺留問題風(fēng)險(xiǎn)、涉軍涉教群體信訪風(fēng)險(xiǎn)、政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。

１０．脫貧攻堅(jiān)“八大工程”：即產(chǎn)業(yè)脫貧工程、就業(yè)脫貧工程、智力扶貧工程、社保兜底脫貧工程、健康脫貧工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程、金融扶貧工程、社會(huì)扶貧工程。

１１．三個(gè)以案：即以案示警、以案為戒、以案促改。

１２．三大革命：即農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項(xiàng)整治。

１３．兩個(gè)堅(jiān)持：一是堅(jiān)持改革開放，拿出更大勇氣破除深層次體制機(jī)制障礙，拿出更多舉措推進(jìn)更高水平對(duì)外開放；二是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

１４．兩個(gè)更大：一是在構(gòu)建新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為，貫徹中央戰(zhàn)略決策，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，努力把安徽打造成為國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接；二是在加快建設(shè)美好安徽上取得新的更大進(jìn)展，推動(dòng)全省綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新的更大躍升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新的更大優(yōu)化，改革開放實(shí)現(xiàn)新的更大突破，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新的更大改善，人民生活實(shí)現(xiàn)新的更大進(jìn)步，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)新的更大提升。

１５．三重一創(chuàng)：為貫徹落實(shí)“五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”，省政府印發(fā)《關(guān)于支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策的通知》，加快重大新興產(chǎn)業(yè)基地、重大新興產(chǎn)業(yè)工程、重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)建設(shè)，構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

１６．標(biāo)準(zhǔn)地：指帶著建設(shè)規(guī)劃、能耗、環(huán)境、投資強(qiáng)度、畝產(chǎn)稅收等一系列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行出讓的建設(shè)用地。

１７．“721”工作理念：即７０％的問題用服務(wù)手段解決，２０％的問題用管理手段解決，１０％的問題用執(zhí)法手段解決。

１８．三品一標(biāo)：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

１９．“1＋11＋Ｎ”安全專項(xiàng)整治：“１”即１個(gè)總體實(shí)施方案；“１１”即按照國家要求開展的１１個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案；“Ｎ”即根據(jù)我省實(shí)際在特種設(shè)備等１１個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域增加的專項(xiàng)實(shí)施方案。