相山區(qū)住建局關(guān)于政協(xié)相山區(qū)第十屆委員會第三次會議第48號提案的答復(fù)

民建相山總支：

首先感謝您對我區(qū)既有住宅加裝電梯工作的關(guān)心與支持。就您提出的“持續(xù)推進既有住宅加裝電梯的建議”提案，現(xiàn)答復(fù)如下：

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的決策部署，適應(yīng)人口老齡化加快的現(xiàn)實需要，方便居民生活，提高居住品質(zhì)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，大力推動相山區(qū)既有住宅加裝電梯工作。自2021年3月23日正式啟動至今，已基本形成“業(yè)主主體、社區(qū)協(xié)調(diào)、政府引導(dǎo)、各方支持”的加裝電梯相山模式，得到了安徽日報、安徽網(wǎng)、淮北日報等權(quán)威媒體的充分肯定。

一、工作開展情況

通過政策支持和廣泛宣傳，截止2024年3月，我市累受理既有住宅申請加裝電梯150部，目前已完成施工且通過竣工驗收117部，累計受益居民可逾5100人。

（一）立足高位推進，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立區(qū)、街道、社區(qū)“三級”聯(lián)動機制。區(qū)級層面，成立以區(qū)委書記和區(qū)長為雙組長的老舊小區(qū)改造（既有住宅加裝電梯）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)直相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住建局，負責統(tǒng)籌調(diào)度和研究全區(qū)老舊小區(qū)改造和既有住宅加裝電梯日常工作，通過定期例會、專題協(xié)調(diào)會、聯(lián)席會等運作機制，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中的困難和問題，形成聯(lián)動合力。街道、社區(qū)層面，積極搭建溝通平臺，完善協(xié)商機制，通過政策宣傳、指導(dǎo)協(xié)調(diào)等方式幫助居民加梯美好愿景落地。

（二）完善政策措施，設(shè)立財政補貼。市政府設(shè)立財政獎補資金池，市級財政每年安排1000萬元，每部電梯補貼20萬元。相山區(qū)經(jīng)研究決定，在市級補貼的基礎(chǔ)上，區(qū)級財政每部電梯再給予5萬元補貼。為有效推進本市既有住宅加裝電梯工作，進一步規(guī)范加裝電梯的建筑方案設(shè)計，完善特殊住宅結(jié)構(gòu)加裝電梯獎補標準，推動市老舊小區(qū)改造（既有住宅加裝電梯）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范完善既有住宅加裝電梯工作的通知》。

（三）建立聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)部門聯(lián)動。建立區(qū)老舊小區(qū)（加裝電梯）聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)各部門就方案審核、竣工驗收、建后管養(yǎng)、補助資金撥付相關(guān)工作、問題進行會商辦理，對建設(shè)過程進行監(jiān)督檢查，評估總結(jié)加裝電梯的經(jīng)驗教訓(xùn)，及時糾偏糾錯，推廣成功案例經(jīng)驗做法。

（四）簡化審批流程，推進加梯進度。根據(jù)《關(guān)于開展我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造（既有住宅加裝電梯）項目審批服務(wù)改革的通知》，大幅精減審批事項，既有住宅加裝電梯項目無需辦理土地、規(guī)劃等手續(xù)，提供經(jīng)聯(lián)席會議通過的設(shè)計方案等材料即可至我區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局窗口辦理完成施工許可，實行竣工聯(lián)合驗收，提高審批效率。

（五）加強政策宣傳，加快推廣速度。將加裝電梯工作辦理流程文件整理成冊，下發(fā)至各街道、社區(qū)進行政策宣傳。組織工作人員多次至社區(qū)現(xiàn)場進行政策解讀，面對面為居民進行流程辦理操作指引，指導(dǎo)單元居民進行征求意見及公示。組織住建、規(guī)劃、消防、設(shè)計、街道辦、社區(qū)人員至現(xiàn)場評估建設(shè)可行性，形成一致意見告知居民。

（六）注重基層協(xié)調(diào)，化解意見分歧。單元業(yè)主對加裝電梯工作存在異議，對認為因加裝電梯侵犯其所有權(quán)和相鄰權(quán)等民事權(quán)益而提出補償要求的，由社區(qū)出面積極引導(dǎo)業(yè)主之間協(xié)商解決。對業(yè)主提出加裝電梯影響通風(fēng)、采光或者通行的，相關(guān)部門組織有關(guān)方面專家進行技術(shù)鑒定。對相關(guān)當事人協(xié)商不成的，街道辦事處、社區(qū)居民委員會依照工作職責與程序，通過協(xié)調(diào)會、聽證會等方式積極組織調(diào)解，努力促使相關(guān)業(yè)主在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達成調(diào)解協(xié)議。對老年人、殘疾人居住的老舊小區(qū)住宅加裝電梯項目，社區(qū)居民委員會及街道辦事處加大調(diào)解力度，引導(dǎo)當事人自愿達成調(diào)解協(xié)議，化解糾紛。

（七）落實主體責任，保證施工安全。為確保加裝電梯房屋的安全性，對加裝電梯的房屋安全、結(jié)構(gòu)開展專項檢測，每部加裝電梯的單元均需出具既有住宅加裝電梯專項檢測報告，從而確保房屋的安全性，該公司的引進彌補了淮北市房屋安全鑒定領(lǐng)域的空白。加裝電梯工程涉及到民生，主管部門也對該公司提出要求專項檢測費用要按照成本價進行收費；同時相山區(qū)質(zhì)安站對頒發(fā)施工許可證的加裝電梯項目進行全過程的質(zhì)量、安全監(jiān)管，指導(dǎo)施工單位按照相關(guān)規(guī)范要求安全施工。

三、下一步工作打算

（一）提高思想認識，強化責任擔當。既有住宅加裝電梯工作是區(qū)委、區(qū)政府高度重視的惠民工程，區(qū)住建局堅持黨建引領(lǐng)，堅持多為群眾辦實事，以更強的使命意識和責任擔當，過硬的工作舉措和務(wù)實作風(fēng)，加強宣傳力度，引導(dǎo)居委會、樓組長、志愿者等力量，積極參與加裝電梯過程中的居民協(xié)調(diào)工作，讓更多的百姓享受到上下樓的便捷。

（二）聚焦難點堵點，合力攻破難題。目前，既有住宅加裝電梯工作已全面展開，但諸多問題也隨之而來，下一步要對群眾反映的困難和問題進行梳理，組織有關(guān)部門開展深入研究，提出切實可行的解決方案。

（三）創(chuàng)新工作思路，強化監(jiān)督管理。堅持問題導(dǎo)向，在服務(wù)機制、建設(shè)模式、投融資渠道等方面謀創(chuàng)新，方便群眾辦事，減輕群眾負擔。同時，切實加強施工質(zhì)量安全監(jiān)管，及時排查安全隱患，杜絕安全事故，保障群眾生命財產(chǎn)安全。

（四）加強政策宣傳，推進工作進度。加大對加裝電梯的優(yōu)惠政策的宣傳力度，提高市民對加裝電梯的認識，降低市民所需承擔的費用。完善小區(qū)的物業(yè)管理，保障已建電梯正常運轉(zhuǎn)，進而提高居民加裝電梯的積極性。

（五）社區(qū)應(yīng)成立加梯工作協(xié)調(diào)專班。督促社區(qū)成立加梯工作協(xié)調(diào)專班，由社區(qū)工作人員牽頭，充分吸收離退休老干部、老黨員和熱心業(yè)主組成協(xié)調(diào)專班，共同了解淮北市加梯政策流程，主動調(diào)節(jié)高、低層住戶之間的意見分歧和矛盾糾紛，積極做好矛盾化解協(xié)調(diào)工作。對區(qū)住建部門按照合規(guī)程序受理后，以各種理由反對，不同意加裝電梯或進行阻撓施工的業(yè)主，經(jīng)協(xié)調(diào)專班協(xié)調(diào)不成的建議走司法程序。

辦復(fù)類別：A類

聯(lián)系單位：相山區(qū)住建局

聯(lián)系電話：0561—2339588     

2024年6月26日