【2024年政協(xié)提案辦理報告】政協(xié)相山區(qū)第十屆三次會議代表提案辦理情況的報告

各位委員：

我受政協(xié)第十屆相山區(qū)委員會常務委員會委托，向大會報告提案工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、堅持圍繞中心、服務大局，在履行職能中實現(xiàn)提案工作新作為

（一）提案基本情況。區(qū)政協(xié)十屆三次會議以來，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會，圍繞中心、服務大局，重視體察民情、反映民意，認真調研、建言獻策，就我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要問題和人民群眾普遍關心的熱點問題，積極通過提案履職盡責。共提出提案69件，經(jīng)提案委審查，立案66件，其中集體提案11件，占比16.7%。在立案的提案中，經(jīng)濟建設類13件，占比19.7%；文化教育類16件，占比24.2%；社會建設類14件，占比21.2%；民生福祉類23件，占比34.9%。

（二）提案辦理成效。區(qū)領導高度重視，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)主要領導及區(qū)政協(xié)班子成員領辦督辦7件重點提案，各有關單位密切配合、主動作為，確保提案辦理工作順利開展。2024年4月3日，區(qū)委督查考核辦牽頭召開了由時任區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長余乾，區(qū)政協(xié)副主席馬沖等領導參加的政協(xié)提案交辦會，將66件提案分別交由23家單位（部門）牽頭辦理。會議從講政治高度對提案辦理工作提出了統(tǒng)一思想、提高認識，完善制度、落實責任，定期跟蹤、加強督辦，強化調研、增強實效等幾點要求。各承辦單位堅持以“解決實際問題，讓委員滿意，讓群眾受益”為出發(fā)點和落腳點，強化政治站位，嚴格責任落實，緊密安排部署，通力協(xié)作實施，完善辦理機制，創(chuàng)新辦理方式，拓展辦理實效，解決了一批委員、群眾關心的熱點、難點和焦點問題。

一年來，在中共相山區(qū)委的堅強領導和區(qū)政府的大力支持下，區(qū)政協(xié)常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想及對提案工作的重要指示精神，堅持提案工作方針，圍繞高位推動促提升、強化督辦促提升、鮮明導向促提升、優(yōu)化服務促提升等方面加大工作力度，不斷推動提案工作提質增效。截至目前，66件提案已全部完成辦理答復，實現(xiàn)了提案辦理“雙百”，即辦結率100%、滿意率100%，做到“件件有落實、事事有回音”。從辦理具體情況看，政協(xié)委員所提問題已經(jīng)解決或基本解決（辦復類別為A類）的提案有60件，約占提案總數(shù)的90.9%；正在解決或列入規(guī)劃逐步解決（辦復類別為B類）的提案有6件，約占提案總數(shù)的9.1%；沒有因目前條件限制或其他原因需以后解決（辦復類別為C類）的提案。提案辦理效果比較好、辦理答復比較規(guī)范的有區(qū)城管局、區(qū)住建局、區(qū)民政局等單位；從牽頭承辦數(shù)量來看，區(qū)教育局14件、區(qū)城管局7件、區(qū)住建局和區(qū)農(nóng)水局均為6件，這幾家承辦單位辦件量大、任務重，辦理工作推進也較快。

圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展建言獻策。相關提案共13件，占比19.7%；其中重點提案2件，占全部重點提案的28.6%。馬沖委員提出的關于開展我區(qū)國有資產(chǎn)清查盤活工作、進一步加強國有資產(chǎn)管理的提案，由區(qū)財政局（國有資產(chǎn)管理局）辦理。區(qū)財政局國資委牽頭，對全區(qū)國有資產(chǎn)（房屋）情況開展專項摸排清查，并形成《相山區(qū)國有資產(chǎn)（房屋）清查統(tǒng)計表》《相山區(qū)集體資產(chǎn)清查統(tǒng)計表》。2024年6月12日，區(qū)財政局對全區(qū)國資清查盤活融資工作，向區(qū)委、區(qū)政府主要領導進行專題匯報。按照全區(qū)國資清查盤活融資工作專題會的要求，成立全區(qū)國資清查盤活融資工作領導小組，下設資產(chǎn)清收、資產(chǎn)辦證、資產(chǎn)融資、招商盤活四個專項工作組，區(qū)委督查考核辦、區(qū)財政局、區(qū)城管局、區(qū)自規(guī)局、區(qū)住建局、區(qū)教育局、平臺公司等相關單位，共同推動資產(chǎn)清收、辦證、盤活各項工作。按照由易到難的順序，前三批17處擬辦證資產(chǎn)，面積66.58萬㎡，其中：已完成產(chǎn)權證辦理4處，面積42.36萬㎡；達到辦證條件10處，面積20.58萬㎡，正在積極推進證件辦理。劉波委員提出的關于加快推進綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局辦理。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局以“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾”為抓手，堅持高位推進，加快建設高端綠色食品產(chǎn)業(yè)集群，取得一定成效。委托江南大學編制《淮北市相山區(qū)高端綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；深化雙招雙引，組建全區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈工作專班，梳理100家綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈重點招商企業(yè)，推進以商招商、商（協(xié)）會招商。發(fā)揮綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”和專班作用；強化平臺建設，擴增調容食品產(chǎn)業(yè)園，完善冷鏈、包裝、物流等產(chǎn)業(yè)配套，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向園區(qū)集中、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集；優(yōu)化政策幫扶，堅持有為政府、有效市場同向發(fā)力，優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)扶持政策清單，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質高效發(fā)展、食品產(chǎn)業(yè)提質擴量增效、科技創(chuàng)新和標準化建設等12個方面加大支持力度。

著眼教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展集思廣益。相關提案共16件，占比24.2%；其中重點提案2件，占全部重點提案的28.6%。王健委員提出的關于深入推進相山教育融入徐州都市圈的提案，由區(qū)教育局辦理。區(qū)教育局不斷加大教育投入，積極從教育發(fā)展戰(zhàn)略、共建學校、學校管理和發(fā)展、教育科研以及名師工作室、名班主任工作室建設、師資培訓等方面加強與徐州市教育局的合作，整體辦學水平和教育質量不斷提升。楊志紅、李曉明委員共同提出的關于加強青少年心理健康教育建議的提案，區(qū)教育局從開設常態(tài)化心理健康教育、促進學生身心健康全面發(fā)展、建立學生心理健康監(jiān)測系統(tǒng)、健全學校預防干預工作機制、加強學校心理咨詢室建設、打造校園心理健康文化體系、健全學生轉介機制、建立家校聯(lián)動系統(tǒng)、重視心理健康教育師資培訓、加強心理健康教育經(jīng)費保障等十個方面開展工作，努力為學生提供更好的學習環(huán)境和心理健康指導。

致力社會建設及民生福祉改善匯智建言。相關提案共37件。社會建設類14件，占比21.2%，其中重點提案2件，占全部重點提案的28.6%；民生福祉類23件，占比34.9%，其中重點提案1件，占全部重點提案的14.2%。民盟淮北市相山區(qū)總支提出的關于在我區(qū)農(nóng)村因地制宜推廣渠溝鎮(zhèn)程閣村人居環(huán)境整治模式的提案，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局辦理。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局為落實省委省政府關于持續(xù)推進農(nóng)村黑臭水體治理的重要部署，學習借鑒“千萬工程”先進經(jīng)驗，因地制宜、積極探索，以程閣自然村為試點，堅持生態(tài)優(yōu)先、資源循環(huán)的原則，通過整合部門資源、引入市場主體、實施系統(tǒng)治理，采取“三級消解控源截污、活水補水連通溝塘、螺蚌魚草生態(tài)凈化”等生態(tài)治水模式，將農(nóng)村污水資源化、水體景觀化，真正實現(xiàn)了“水清岸綠、魚翔淺底、人水和諧”的水生態(tài)目標，形成了具有淮北特點的農(nóng)村黑臭水體治理“程閣村模式”，為全市農(nóng)村水環(huán)境污染防治提供了可復制可推廣的經(jīng)驗，打造了皖北水美鄉(xiāng)村建設新模式。2024年4月7日，時任市委書記覃衛(wèi)國作出批示，要求我市第一、二批和美鄉(xiāng)村精品示范村要全面推用“程閣村治污模式”。2024年6月1日，全省農(nóng)村黑臭水體和生活污水治理工作現(xiàn)場會在淮北市召開。時任省委書記韓俊、省長王清憲分別就治理農(nóng)村生活污水和黑臭水體作出批示。李德成、朱飛委員提出的關于推進城市更新、提升城市品質建議的提案，由區(qū)住建局辦理。區(qū)住建局按照“淮北市城市更新專項規(guī)劃”，根據(jù)片區(qū)單元城市更新范圍，和相山城投公司先后謀劃了相山區(qū)寇灣片區(qū)城市更新項目、相山區(qū)曲陽片區(qū)城市更新項目，目前已完成片區(qū)更新范圍初步概念性規(guī)劃設計，正在根據(jù)片區(qū)的實施項目內容、更新范圍結合片區(qū)控規(guī)，編制成片開發(fā)方案，編制城市更新實施方案；完成了老電廠灰坑治理項目報批；同時區(qū)住建局、相山城投通過第三方咨詢機構，按照商業(yè)銀行的要求完成了項目策劃融資方案，目前與安徽環(huán)保集團、安徽建工等社會投資人就片區(qū)實施方案、合作方式正在進行論證、測算。按照省、市城市更新行動規(guī)劃和方案要求，細化分解落實我區(qū)重點工作和主要任務，進一步梳理城市更新項目，加強關聯(lián)項目整合集成，對適合于系統(tǒng)投資、區(qū)域投資的重大項目，采取組團化、打包式優(yōu)化配置，整體推進。

各位委員、各位同志，過去一年區(qū)政協(xié)提案工作取得的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結果，是中共相山區(qū)委堅強領導、區(qū)人民政府大力支持的結果，是廣大委員、政協(xié)各參加單位和提案承辦部門共同努力的結果。在此，我謹代表區(qū)政協(xié)常委會表示衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，工作中仍然存在一些問題和不足，主要是：高質量的精品提案還不多，個別單位對提案辦理仍存在重答復、輕落實的現(xiàn)象，提案工作的落實、跟蹤和反饋機制還需進一步完善，等等。這些都需要我們在今后的工作中認真研究、加以改進。

二、堅持守正創(chuàng)新、積極作為，在提質增效中力求提案工作新突破

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀劃之年。區(qū)政協(xié)常委會提案工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想和對提案工作的重要指示精神，認真落實中央和省、市、區(qū)委政協(xié)工作會議精神，堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，以提質增效為目標，以重點提案督辦為抓手，發(fā)揮提案在建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力中的作用，為現(xiàn)代化美好相山建設廣泛匯聚智慧力量。

（一）加強思想政治引領，廣泛凝聚共識。加強黨對政協(xié)提案工作的領導，確保政協(xié)提案工作沿著正確的政治方向前進。建立健全黨對政協(xié)提案工作領導機制，始終把提案工作納入?yún)^(qū)政協(xié)黨組總體工作部署和重要議事日程，準確把握提案工作定位，突出提案工作政治屬性、政治功能，引導政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位在提案履職中，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持和完善區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領導閱批督辦重點提案制度，更好地發(fā)揮提案工作建言獻策、服務大局、協(xié)調關系、匯聚力量的作用，積極助推黨中央大政方針和省、市、區(qū)委決策部署落實落地，為新階段現(xiàn)代化美好相山建設廣泛匯聚強大正能量。

（二）聚焦黨政中心工作，精準建言獻策。積極引導廣大委員和政協(xié)各參加單位，以推動相山高質量發(fā)展為主題，錨定“七個強區(qū)”建設目標，結合自身優(yōu)勢，精心選題，深入調研，科學分析，提出選題準、情況明、建議實的高質量提案。政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位牢固樹立“提案不在多而在精”的理念，將調查研究作為提出提案的必經(jīng)環(huán)節(jié)，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作和人民群眾關注的熱點難點問題，堅持大會提案和平時提案并重、委員提案與集體提案并重，提出務實可行的意見建議。積極開展重點提案培育工作，協(xié)助提案者開展前期調查研究，為委員提供知情明政的渠道，使提案聚焦問題更加精準。

（三）深化提案辦理協(xié)商，增強辦理實效。加強交辦協(xié)商，推動提案交辦更加合理準確。搭建提案者與承辦單位溝通交流平臺，圍繞推進重點提案采納落實開展提案辦理協(xié)商活動。完善提案督辦工作機制，繼續(xù)組織開展區(qū)政協(xié)主席、副主席領銜督辦、專門委員會協(xié)同督辦重點提案，深入開展提案質量和辦理質量“雙向評議”，對辦理結果表示不滿意的提案，協(xié)調提案承辦單位開展“二次辦理”，有效促進提案成果轉化落實。

各位委員，新時代、新征程賦予政協(xié)提案工作新使命、新任務，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共相山區(qū)委的堅強領導下，圍繞全區(qū)中心工作，服務發(fā)展改革大局，履職盡責、強化擔當，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，不斷推動提案工作高質量發(fā)展，為推進現(xiàn)代化美好相山建設貢獻更多智慧和力量！